洛陽：去產能、轉動能、推進措施要硬起來

      2016年以來，洛陽市突出改革主攻方向，深入推進供給側結構性改革，堅決化解過剩產能，淘汰落后產能，去除低端產能，控制新增產能，提升優勢產能，建立了去產能工作長效機制，陸續關閉煤礦30處共588萬噸產能，陸續淘汰67家企業190臺(套)落后工藝、設備及生產線。

 

      然而，隨著相關工作陸續推進，一些問題也逐漸浮出水面。有人認為，洛陽市煤炭、鋼鐵、電解鋁等行業總量并不超標，總體來說去產能任務不重，何須大動干戈？部分干部也在模糊甚至錯誤的認識里徘徊，意識不到去產能工作的重要性，貫徹執行國家政策時大打折扣；有的企業依然心存僥幸，對淘汰落后產能態度不堅決、行動不迅速……

 

      “在深入貫徹新發展理念的今天，個別地方還想著上一些高耗能、高污染的項目，對淘汰落后產能搪塞應付，顯然是沒有吃透中央精神，何以有方向、有效果？”在市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上，市委書記李亞點明問題所在，并給出解決辦法：推進措施要真正硬起來！

 

      行動要突圍，思想先破冰。

 

      洛陽同其他老工業基地一樣，同樣面臨著產業結構不優、質量效益不高、經濟增長新動力不足等棘手問題。對于洛陽來說，供給側結構性改革不是應對經濟下行壓力的權宜之策，而是推動經濟轉型升級的長遠大計，是一場攻堅戰、持久戰。去產能轉動能是高質量發展的必由之路，只有“去”到位，為優質產能騰出發展空間，將來才能“進”得好。

 

      洛陽市在全國地級市中率先完成了推進供給側結構性改革“一個指導意見、若干個配套方案”的“1+N”政策框架設計，進一步明確去產能工作的總體思路和基本原則，統一全市上下的思想——市場主導地位要突出。以企業為主體，以市場需求為導向，消化過剩產能，積極發展高端產品。

 

      分類指導要明確。分行業、分企業、分區域，突出解決能耗高、污染重、技術水平低等重點問題，分類施策、有減有加，因勢利導化解過剩產能。

 

      依法依規要守住。建立去產能長效機制，綜合運用法律、經濟及必要的調控手段，嚴格落實各級政府責任，強化部門間協調配合，形成監管合力和聯動機制。

 

      思想統一只是第1步，關鍵是好的舉措能否落到實處、收到效果。

 

      企業是淘汰落后產能工作的主體，企業能否真正動起來，關系到去產能工作的成效。只要是落后產能，早晚得去，早一步就會搶得先機、贏得主動，更早實現更好發展。對此，洛陽洛鋼集團鋼鐵有限公司副董事長許新朝深有感觸。

 

      “淘汰落后產能與設備確實難，不淘汰，未來更難。原先我們的煉鋼工藝比較落后，能耗也大，2016年我們下定決心先后淘汰了原有高爐、轉爐等設備，通過產能置換新上電弧爐生產線和先進的環保設施。”許新朝說，洛鋼是我省第1家淘汰落后產能與裝備的煉鋼企業，今年4月新生產線正式運行，一算賬，新生產線節能減排效果不錯，企業運行成本得以降低，產品更有市場競爭力。拆舊建新，企業經濟壓力暫時會大一些，可從長遠看，很劃算。

 

      只有將低端、無效、落后的產能堅決清除，才能讓安全、清潔、高效的產能有序增加。

      在市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上，洛陽市明確提出，今年要以供給側結構性改革為主線，統籌推進重點改革任務，嚴格執行去產能政策，確保11月底前關閉退出煤礦1處，化解過剩產能30萬噸。

 

      “煤炭行業化解過剩產能，是黨中央、國務院全面深化改革作出的重大戰略決策，是推進供給側結構性改革和‘三去一降一補’的重點工作。”市煤炭局局長郭德榮表示，該局將嚴格按照省定目標任務，采取有效措施，強化縣(市)政府、相關部門、煤炭企業、關閉煤礦“四位一體”推進機制，確保今年11月底前完成關閉退出任務，實現真關真退。

 

      “我市工業結構偏重，資源型產業占比高，去產能對于優化產業結構、加快構建‘565’現代產業體系意義尤其重大。”市工信委主任王玉峰表示，市工信委將按照尊重市場、分業施策、標本兼治、依法依規的原則，加快推動產能過剩行業轉變發展方式，擺脫低端競爭，走向產業高端。一方面，積極引導企業通過產能置換對生產工藝和產品進行智能化、綠色化改造提升，推動企業向產業鏈下游、價值鏈高端轉型。另一方面，堅決淘汰一批高能耗、高排放的落后生產設備和工藝，加大對“散亂污”企業的整治取締力度，為新興產業發展騰出資源供給、環境容量和市場空間，推動工業經濟實現高質量發展。