北京，超低能耗建筑如何落地？

什么是“超低能耗建筑”？

超低能耗建筑，是指適應(yīng)氣候特點(diǎn)、自然條件及場地條件，通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動(dòng)技術(shù)措施最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，同時(shí)采用高保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，并充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境，且建筑室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)參數(shù)、能效指標(biāo)和設(shè)計(jì)能耗指標(biāo)均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建筑。

立法背景

《北京市國土空間近期規(guī)劃（2021年—2025年）》明確：積極推廣超低能耗建筑，新建政府投資的辦公建筑，新建公辦養(yǎng)老建筑、幼兒園及大中小學(xué)校教學(xué)、辦公、宿舍樓按照超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在商品住宅建設(shè)中鼓勵(lì)實(shí)施超低能耗建筑。

《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時(shí)期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》明確：推廣超低能耗建筑，建立健全本市超低能耗建筑政策標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)超低能耗建筑技術(shù)創(chuàng)新和降低成本，在城市副中心開展超低能耗建筑示范，到2025年新增100萬平方米。

探索通過貼息等方式鼓勵(lì)其他區(qū)支持社會(huì)投資建設(shè)超低能耗建筑，在商品住宅建設(shè)中鼓勵(lì)實(shí)施超低能耗建筑，在“三城一區(qū)”、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和功能園區(qū)推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑，到2025年，全市累計(jì)推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭達(dá)到500萬平方米。

目前我市居住建筑執(zhí)行北京市《超低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，公共建筑執(zhí)行北京市超低能耗建筑示范項(xiàng)目技術(shù)要點(diǎn)，《北京市超低能耗公共建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》正在制定中。

超低能耗建筑的實(shí)施途徑

超低能耗建筑的實(shí)施主要通過3個(gè)途徑：

政府垂范，在財(cái)政性資金參與投資的工程中推廣超低能耗建筑；

土地競拍，將超低能耗建筑作為土地出讓條件，由土地獲得者承諾實(shí)施超低能耗建筑；

財(cái)政資金支持，社會(huì)資本自愿實(shí)施超低能耗建筑的，財(cái)政資金可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

北京做法

為實(shí)現(xiàn)我市碳中和愿景目標(biāo)，現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的北京市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已接近國家超低能耗居住建筑技術(shù)指標(biāo)，北京市《超低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》接近國家近零能耗居住建筑技術(shù)指標(biāo)，我市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)始終走在全國前列。

與節(jié)能建筑相比，超低能耗建筑采用更高效、節(jié)能、環(huán)保的建筑技術(shù)、材料、設(shè)備，更強(qiáng)化建筑氣密性能，更深化可再生能源應(yīng)用方式，其建筑能耗水平較國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低50%以上。近幾年，通過在政府性資金參與投資建設(shè)的新建幼兒園及中小學(xué)教學(xué)、辦公、宿舍樓開展的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐及實(shí)施效果調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)了大幅度節(jié)能。

《條例》明確推動(dòng)政府性資金參與投資建設(shè)的新建公共建筑執(zhí)行本市超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，擬通過立法在全市樹立超低能耗建筑典范、拓寬超低能耗建筑推廣渠道，助推建筑向“綠”而行、一直發(fā)揮節(jié)能減排先鋒作用。截至2023年底前，北京市實(shí)施超低能耗建筑累計(jì)達(dá)到134萬平方米。