隱債化解加速前進，63地已完成“全域隱債清零”

按照既定的隱債化解任務和安排，全國各地隱債化解工作正加速前進。

財聯社據相關渠道統計，2025年以來，63個地區已實現隱債清零，74地宣告“全域隱債清零”目標。

7月17日，據舟山財政披露，浙江舟山市提前一年半實現隱債清零，推動了財政國資事業高質量發展；6月23日，安徽省滄州市獲批全省唯一“全域無隱債試點”城市，將全力打造可復制、可推廣的債務管理“池州經驗”，為全省債務治理提供有益借鑒。

上述這些最新案例，是今年部分地區加快推進隱債的縮影。

據財聯社從多方渠道不完全統計，今年以來，天津、陜西、湖南、江蘇等多地都明確表示已有區域隱性債務清零，合計63個地區。例如，天津市在預算草案報告中提到“非標、高息隱性債務全部出清”；廣西來賓市在政府工作報告中提到“率先在全區實現非標債務清零”；重慶市石柱縣實現6%以上高息債務和非標債務全面清零；江蘇轄區內已有10地官宣隱債清零，完成隱性債務化解目標等。

圖：截止6月30日2025年新增隱債清零地區

（數據來源：DM、企業預警通、Wind、財聯社整理）

另據興業研究的不完全統計，截至2025年7月3日，共有75個市區縣披露在2024年實現隱性債務“清零”，其中，地市級區域有6個，區縣級區域有69個。隱債完成清零的地市級區域包括湖南省的湘西州（本級），吉林省的遼源、松原市，江蘇的徐州市、內蒙古的鄂爾多斯市，黑龍江省的佳木斯市（本級）。

部分地區表態，將在2025年完成非標債務清零/高息債務置換。比如，柳州市在政府工作報告中提到今年6月底前非標債務“清零”目標；貴陽市南明區在政府工作報告中表示，今年全面推動涉眾非標債務清零；淄博市淄川區、濟寧市兗州區、泰安市岱岳區均表示，在年底前完成7%以上高息債務置換。

隱債規模下降方面，新疆披露“自治區本級和13個地州市本級、95個縣市區提前完成存量隱性債務化解。276家融資平臺存量隱性債務全部化解完畢”；吉林省隱性債務化解成效也較為顯著，表明全省58個市縣區隱性債務清零，占全部市縣區的82.9%。

今日，安徽省財政廳公告，計劃發行8.77億元置換隱債專項債、125.59億元特殊新增專項債、79.81億元土儲專項債；據江西財政披露，7月15日，江西省財政廳已發行的置換債券資金全部清償到位，推動多個縣區、多個融資平臺實現隱債清零；懷遠縣財政局2025年6月政府重點工作完成情況表中提到，截至6月24日，已化解隱債8.46億元，超額完成年度隱債化解任務。

上述最新案例顯示了諸多地區全力推進“隱債清零”目標的新進度。

圖：2025年各地區隱債清零目標表述

（數據來源：DM、企業預警通、Wind、財聯社整理）

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議決定，批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》。據華泰證券相關研報，在會后的新聞發布會上，首次明確了從2024年開始未來5年14.3萬億地方隱性債務實現2028年清零的目標和方案，推出歷年來力度最大的“6+4+2”中長期地方隱債化解政策組合，全國人大財經委副主任許宏才也重申隱債要在2028年底前全部化解完畢。上述大會上也明確了更加務實的化債思路，重啟“隱債置換”。

據興業研究的統計，目前2025年置換隱債專項債發行進度近90%，24地當年置換隱債專項債額度或已用完。據6月社融數據，各地政府發行置換隱債專項債、特殊新增專項債1668.3、2066.2億元，相較于2025年5月（分別發行301.7、986.6億元）均大幅增加。2025年1-6月，置換隱債專項債、特殊新增專項債已分別發行17959.4億元、4490.0億元，按照當年發行2萬億元、8000億元測算，發行進度分別已達89.8%、56.1%，隱債置換進度快速推進。