更好發揮中央企業戰略支撐作用 落實國家重大戰略

中央企業在推進中國式現代化進程中承擔著重大戰略使命，是服務國家重大戰略的引路先鋒、中堅力量和堅實后盾。

中央企業負責人研討班明確指出，中央企業要保障國家安全，切實發揮戰略支撐托底作用。

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出要“建立國有企業履行戰略使命評價制度”，并且明確指出，所部署的各項改革舉措要在2029年全面完成。

研討班明確，將按照黨的二十屆三中全會部署，加快推動建立國有企業履行戰略使命評價制度，完善分類考核評價體系，更加客觀地衡量企業為推動經濟社會發展所付出的成本，更加全面地反映企業履行功能使命所作出的貢獻，推動國資央企心懷“國之大者”、勇擔職責使命，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

國務院國資委研究中心杜天佳、王文博認為，在當今復雜多變的國際形勢和國內經濟結構深度調整的背景下，國資央企的戰略定位與使命履行，已然上升至影響國家綜合競爭力、經濟安全保障以及社會可持續發展的全局高度。建設國有企業履行戰略使命評價制度，是適應新時代新征程使命任務的客觀要求，是應對國際國內環境變化的現實要求，是推動國有企業改革發展的本質要求。以制度促規范，才能確保國資央企在發揮戰略支撐作用中堅持正確方向、增強戰略定力、實現戰略意圖。

國家能源集團孫寶東認為，履行戰略使命恰恰是倒逼國有企業突破傳統發展模式、發展新質生產力、實現內生動力升級的關鍵，為企業高質量發展提供了清晰的方向指引。要強化監督檢查協同，確保國有企業戰略使命履行有跟蹤、有評估、有改進。

在價值激勵方面，杜天佳、王文博認為國有企業履行戰略使命評價制度著力破解長周期、高風險、強外部性戰略任務激勵不足問題，科學顯化企業在履行國家使命任務、產業鏈韌性提升、戰略資源保障中的貢獻，引導資源要素向國家戰略安全關鍵領域高效集聚。

在價值衡量方面，杜天佳、王文博認為國有企業履行戰略使命評價制度著力解決公共服務成本承擔、社會價值貢獻難衡量問題，重點健全社會價值度量標尺，體現企業在重大民生工程保障、公共產品供給、共同富裕推進的綜合效能，推動經營績效與社會效益深度融合，實現保障國計民生與服務國家戰略協同增效。

國有企業履行戰略使命評價制度關鍵要解決“為什么評”“評什么”“怎么評”“評了怎么辦”等基本問題。在制度建設的實踐層面，杜天佳、王文博認為，應重點把握以下三個環節——

一是戰略使命評價環節。立足國家戰略需求和產業發展方向，結合企業特點和資源稟賦，明確企業在國家戰略體系中的職責定位，確保戰略使命定位科學合理、邊界清晰。

二是履行戰略使命評價環節。從戰略投入、履行過程、履行效果、履行能力等維度，科學構建定量與定性相結合的評價指標體系，全面評價國有企業履行戰略使命的實際成效。

三是評價結果應用環節。通過處理好評價與改進、約束與激勵的關系，推動企業優化戰略布局、健全有利于企業履行戰略使命的制度安排。

落實國家重大戰略具有投資規模大、建設周期長、影響范圍廣等特點，一般企業無力承擔。中央企業的實力優勢是服務國家重大戰略的重要保障。

關于助力鄉村與區域協調發展，國務院國資委研究中心李梓源、賈默騏、鄭雨晨認為，鄉村振興與區域協調發展的本質，在于破解資源配置失衡形成的“民生鴻溝”。中央企業以“產業嵌入+能力培育”為路徑，推動城鄉與區域實現從“差距縮小”到“功能互補”的深層變革，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

在鄉村振興領域，中央企業要通過數字技術重構農村生產要素價值，將5G網絡等數字基建轉化為數據資產，推動農村從“資源輸出地”轉型為“價值創造地”。在區域協調方面，基礎設施互聯互通催生網絡效應，如，中央企業通過建設完善的電力網絡不僅實現了清潔能源外送，更吸引產業落戶，形成“發電—制造—就業”的產業閉環，打破中西部“資源富集但發展滯后”的困境，讓中西部地區享有同等發展機會。

綠色低碳轉型對中央企業來說既是責任，更是機遇。2024年，中央企業實施老舊設備更新、數字化綠色化改造投資超8000億元，積極推動傳統能源綠色低碳轉型，結合新一輪找礦行動等進一步促進新能源發展，主動應用人工智能等新一代信息技術，著力推動建立新型能源體系。

南方電網張勉榮提出，相較于傳統技術，數智技術本身科技含量高，且生態環境影響小，在提升企業生產效率、提升產品品質的同時，能有效減少企業污染排放。

李梓源、賈默騏、鄭雨晨認為綠色發展對民生的意義，不僅是環境改善的“外在福利”，更是重構生產生活方式的“內在變革”。中央企業通過技術迭代破解能源供應與環境承載的矛盾，在降低能耗、實現污染物超低排放的同時，保障電力穩定供應并抑制電價上漲壓力，形成綠色生產促進成本優化進而實現民生普惠的傳導機制，推動生態保護與民生改善形成正向循環。

在生態治理過程中，中央企業突破傳統模式，通過系統性措施改善生態環境，既保障居民飲水安全，又構建集防洪排澇、生態景觀、農業灌溉于一體的復合系統，實現治水、保糧與富民的多重價值，使生態實踐升級為生態、經濟與社會多維效益的協同實現。

在服務國家經濟發展大局中，中央企業還扮演著助力市場主體紓困解難的重要角色。

研討會強調，中央企業要深入實施產業鏈融通發展共鏈行動，常態化推進產供銷對接，在自己所承擔的國家重大項目中加強與各類企業合作。

帶動上下游企業共同發展，既能強健行業，也能反哺自身，進一步夯實企業高質量發展的根基。李梓源、賈默騏、鄭雨晨從企業資金、經營、技術管理經驗三個方面闡釋中央企業在產業鏈條中推動上下游產業融通發展的重要作用。

一是中央企業充分發揮自身資金優勢，為資金緊張的市場主體提供低息貸款、延期付款等支持，緩解其資金壓力。

二是利用自身廣泛的市場網絡和豐富的客戶資源，幫助其他市場主體拓展銷售渠道，提升產品和服務的市場占有率。

三是中央企業將先進的技術和管理經驗向合作企業開放共享，提升產業鏈整體的競爭力和抗風險能力，促進各類市場主體在穩定的環境中共同發展。

踐行“一帶一路”倡議，中央企業作為我國企業“走出去”的國家隊，已在140多個國家投資合作項目5000多個，在標志性重大工程上體現責任擔當，在“小而美”民生項目中造福一方人民、共享發展成果，深刻踐行了習近平總書記的“人類命運共同體”理念。

孫寶東認為，中央企業應在國際經營中彰顯責任擔當，持續高質量共建“一帶一路”項目，推動國有企業在跨國合作中傳遞中國價值，提升國際市場認可度。

中汽中心王鐵表示，汽車央企要積極主動聚焦歐洲、東盟、共建“一帶一路”國家等機遇市場，加強海外市場開拓力度，通過提高國際市場規模和效益，提升企業經營發展業績。

當前，戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多，孫寶東表示，國有企業作為國家戰略科技力量的主力軍，其在維護國防安全、能源安全、糧食安全、信息安全、突破關鍵技術、保障產業鏈安全等方面的戰略價值愈發關鍵。

中國華能舒安杰從安全保供能力、本質安全體系、高水平科技自立自強三個方面闡釋了中央企業能源保供的提升路徑。

在提升安全保供能力方面，中央企業要正確處理保供與轉型、新能源與傳統能源的關系，把握節奏、“立”“破”銜接，加快推進非化石能源安全可靠有序替代，守穩守牢能源安全發展的“基本盤”。

在完善本質安全體系方面，中央企業要堅持“兩個至上”，牢固樹立安全發展理念，聚焦電力生產、基本建設、核電、煤礦、新業態等重點領域，深化隱患排查整治，不斷夯實安全生產基礎。

在推動高水平科技自立自強方面，中央企業要立足國家所需、兩鏈所困、行業所趨，加大自主創新力度，強化行業共性技術協同攻關，提升原創性引領性技術供給能力，以能源技術創新增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

舒安杰強調在能源綠色轉型期應注意的安全保障問題。他認為，中央企業要深刻把握綠色轉型過程中面臨的電力電量平衡、安全穩定運行等問題，加大靈活性資源供給，提升源網荷儲協調互動水平，增強系統安全韌性和應急響應能力，確保能源電力安全可靠供應。

糧食安全方面，杜天佳、王文博表示，中央企業應持續增強海外糧源及國際糧食貿易掌控能力；孫寶東認為，應切實加強糧食及戰略物資布局建設，切實提升種子自主可控和海外糧源掌控能力；舒安杰表示，中央企業應聚焦自身主營主業，在培育優質種質資源、創新先進農業機械、攻關適用農業肥藥、優化產儲銷綜合儲備體系、提升海外糧源和貿易掌控力等領域協同發力，共同建設糧食安全保障體系。

應急保障體系能力建設方面，李梓源、賈默騏、鄭雨晨分別闡釋了在安全生產與搶險救災上中央企業的應有之為。在安全生產方面，中央企業建立完善的安全管理制度和風險防控體系。通過定期開展安全培訓和應急演練，增強員工的安全意識和應急處置能力，確保生產過程的安全穩定。

在應急搶險救災工作中，中央企業要時刻保持應急響應狀態，組建專業的搶險救援隊伍。特別是目前我國已經全面進入汛期，中央企業大力發揮好應急救援綜合平臺作用，強化應急資源統籌，利用自身的技術和設備優勢，積極參與道路搶修、電力恢復、物資運輸等工作，為搶險救災和災后重建提供了有力支持。