鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，國務院作出新部署

面對7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)的短期波動，宏觀政策將適時加力。

據(jù)新華社消息，國務院總理李強8月18日主持召開國務院第九次全體會議，強調(diào)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

會議從持續(xù)激發(fā)消費潛力、加力擴大有效投資、更大力度穩(wěn)定就業(yè)保障民生等方面作出具體部署，并強調(diào)采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

做強國內(nèi)大循環(huán)

今年上半年中國經(jīng)濟頂住壓力平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了5.3%的增速。7月份，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)高溫、暴雨洪澇等極端天氣，對經(jīng)濟運行造成了短期沖擊。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的7月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增速均較6月份有所放緩。

國務院第九次全體會議強調(diào)，要進一步提升宏觀政策實施效能，深入評估政策實施情況，增強政策針對性有效性，及時回應市場關切，穩(wěn)定市場預期。要抓住關鍵著力點做強國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。

近幾個月來，國務院已多次部署做強國內(nèi)大循環(huán)。5月15日，國務院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會。7月16日召開的國務院常務會議再次強調(diào)，做強國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略之舉。

面對更加復雜嚴峻的外部環(huán)境，做強國內(nèi)大循環(huán)是關鍵。而近期消費、投資等內(nèi)需指標出現(xiàn)波動。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月社會消費品零售總額同比增長3.7%，增速較前值放緩1.1個百分點，為年內(nèi)最低。1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%，漲幅較1-6月回落1.2個百分點。

此次國務院會議對消費和投資都作出部署。會議指出，持續(xù)激發(fā)消費潛力，系統(tǒng)清理消費領域限制性措施，加快培育壯大服務消費、新型消費等新增長點。加力擴大有效投資，發(fā)揮重大工程引領帶動作用，適應需求變化更多投資于人、服務于民生，積極促進民間投資。

全方位擴大內(nèi)需

服務消費是當前挖掘消費潛力的重要抓手。正值暑期，各地持續(xù)推動商業(yè)、旅游、文化等業(yè)態(tài)深度融合，打造新模式新場景，夜間經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等持續(xù)釋放消費市場活力。最新數(shù)據(jù)顯示，7月納入監(jiān)測的國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)累計夜間客流量3.25億人次，同比增長7%。

上海財經(jīng)大學校長劉元春表示，擴消費不可能簡單依賴于刺激，必須通過體制機制、基礎變量的一些調(diào)整來產(chǎn)生穩(wěn)定的消費擴張和消費率的提升。因此，保證居民收入、保證居民資產(chǎn)負債表、保證社會保障體系和民生建設，都是擴消費很重要的抓手。

他還表示，投資對穩(wěn)增長依然重要，一個抓手就是激發(fā)民間投資的活力和積極性。民間投資的空間要有提升，民間投資的預期收益率也要提升。目前，正在開展這方面的一系列改革，釋放投資空間，同時通過財政貨幣政策的發(fā)力，讓民營企業(yè)、民間投資的收益率能夠得到相應保障。

今年以來，民間投資的政策環(huán)境持續(xù)改善。5月20日，民營經(jīng)濟促進法正式實施。有力提振了民企發(fā)展信心。近期，最高人民法院發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》，從市場準入、融資、產(chǎn)權保護等方面提出了司法保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的25條意見。

今年1-7月，民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）增長3.9%。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)民間投資增長19.6%，基礎設施民間投資增長8.8%，文化、體育和娛樂業(yè)民間投資增長8.1%，制造業(yè)民間投資增長5.0%。

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊表示，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內(nèi)投資7350億元已基本下達完畢。重點項目建設有序推進，實物工作量加快形成，為民間投資平穩(wěn)增長起到了支撐作用。接下來，要統(tǒng)籌用好各類政府投資工具，著力擴大有效益的投資，以政府投資有效帶動社會投資，多措并舉激發(fā)民間投資活力，促進民間投資發(fā)展。

鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

會議明確，采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，結合城市更新推進城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊表示，7月政治局會議沒有關于房地產(chǎn)政策的單獨闡述，市場預期不一。地產(chǎn)相關數(shù)據(jù)短期仍在放緩過程中，7月銷售、價格、投資等房地產(chǎn)相關指標均有不同程度下行。本次會議的表述顯示“止跌回穩(wěn)”這一既定政策基調(diào)沒有變化，“采取有力措施”一定程度打開后續(xù)政策想象空間。

近段時間以來，各地持續(xù)優(yōu)化樓市政策，力推房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快部署城市更新，不斷推動城市結構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。

比如，8月8日，北京市出臺樓市新政，符合條件的家庭在北京五環(huán)外不再限制購房套數(shù)；8月13日，天津市推出購存量房提取住房公積金支付首付款新舉措；8月15日，海南省發(fā)布樓市新政，提出穩(wěn)妥有序推進收購存量商品房用作保障性住房。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，各層面樓市政策持續(xù)優(yōu)化上新，為市場增強了信心。北京再次出臺樓市新政，信號意義明顯，上海、深圳有望跟進。當前推動市場止跌回穩(wěn)仍是房地產(chǎn)政策核心目標，各地樓市政策還將持續(xù)優(yōu)化。

陳文靜談道，目前來看，城市更新已成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重點內(nèi)容，預計下半年各項配套政策有望加速落地。同時，各地還將繼續(xù)聚焦城中村和危舊房改造，以及專項債支持存量房收儲等已出臺政策的有效落實。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在8月1日出版的《求是》雜志刊文表示，當前，我國城市正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，要加快推動城市動能轉(zhuǎn)換。著力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化和完善住房供應體系，更好滿足剛性和改善型住房需求。必須把城市更新擺在更加突出位置，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，統(tǒng)籌實施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。