控制總量 優化結構 穩中求進 創新發展

控制總量 優化結構 穩中求進 創新發展

——《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》

中國建筑玻璃與工業玻璃協會

       在經濟發展的大棋局中，玻璃行業作為建材領域的重要組成部分，其穩定增長對于整個產業乃至宏觀經濟都有重要作用。隨著建材行業新一輪穩增長工作方案發布，玻璃行業也迎來了新的發展契機。《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《工作方案》）貫徹落實中央經濟工作會議精神，部署促進行業平穩運行和結構優化升級的系列舉措，對推動玻璃行業邁向高質量發展的新征程具有重要意義。

       一、《工作方案》出臺充分考慮玻璃工業發展現狀

       玻璃行業作為建材工業的重要組成部分，既是支撐國民經濟發展的基礎性產業，也是關系到房地產、新能源、汽車、電子信息等多個領域的關鍵環節。

近年來，玻璃行業面臨著諸多困境。從市場需求端來看，房地產市場的持續低迷對浮法及加工玻璃需求造成了深度影響。與此同時，光伏玻璃雖前景較好，但也深陷需求波動的泥沼，短期供需失衡導致企業經營困難。

       在此背景下，《工作方案》的出臺，將有效引導行業供需結構調整和行業發展預期，有力促進企業轉型升級，進而推動玻璃行業穩定增長。

       二、《工作方案》提出當前促進玻璃行業穩增長的主要途徑

       方案聚焦行業發展的核心痛點與潛力方向，明確了玻璃行業穩增長的主要途徑，將有效激發行業內生動力，實現量穩質升的發展目標。

       一是產能調控與規范管理。《工作方案》提出，嚴禁新增產能，發揮質量、環保、能耗、安全等綜合標準作用，依法依規淘汰落后產能；研究修訂平板玻璃行業規范條件，推進規范企業分級分類管理；開展行業“六零”工廠培育行動，推動行業開展超低排放改造，向綠色、高效方向發展。通過提高準入門檻，迫使企業加大技術改造投入，采用更先進的生產工藝和設備，降低能耗和污染物排放，提升生產效率和產品質量。

       二是技術創新與產品升級。《工作方案》提出，支持建材大省“挑大梁”，因地制宜發展先進玻璃，推動柔性玻璃在新型顯示領域的應用；發布《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄（2025年本）》；鼓勵企業加大研發投入，持續開展關鍵技術和產品攻關，推進技術升級，推出高附加值產品。通過技術創新和產品升級，不僅可以提高企業的市場競爭力，還能開拓新的市場需求，為行業增長注入新動力。

       三是拓展消費和國際合作。《工作方案》提出，持續開展綠色建材下鄉活動，在政府采購工程項目中提升綠色建材應用比例；開展“好材料支撐好房子行動”，支持打造一批好房子樣板和好材料應用試點；推動高水平國際合作，發揮平板玻璃綠色低碳技術裝備優勢，提升境外工程承包服務水平；支持行業協會開展企業海外發展協調工作，引導產品、技術、標準、裝備、服務協同走出去。系列舉措將有效拓展玻璃產品市場空間，培育新的增長點。

       四是產業整合與政策支持。《工作方案》提出鼓勵骨干企業聯合社會資本，探索設立綠色低碳轉型基金，以市場化運作方式加快低效產能退出，可加快行業整合進程，通過兼并重組，優化產業結構，提高產業集中度，減少無序競爭，實現資源的優化配置。大型企業可以憑借資金、技術和品牌優勢，整合中小企業資源，提升整個行業的運營效率和抗風險能力。同時提出，統籌用好穩增長各項存量政策和增量政策，通過城市更新、消費品以舊換新、綠色建材等政策拓展消費，利用大規模設備更新、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款等政策支持企業設備更新和技術改造，將有效支撐玻璃行業結構調整和轉型升級。

       三、《工作方案》將促進玻璃行業穩增長、促轉型

       《工作方案》的實施將推動玻璃行業實現高質量發展。

       一是供給端產能優化。方案強調平板玻璃企業分級分類管理，嚴格產能置換，遏制新增產能，并依法依規淘汰落后產能，將推動玻璃行業優化產業結構，減少低效產量，長期來看有利于行業健康發展。

       二是需求端預期改善。方案推動建材行業與相關產業協同發展，有望擴展建材產品應用領域，提高綠電利用比例，有利于光伏玻璃應用；同時，加強上下游合作，推動柔性玻璃等新型玻璃產品的應用會得到更多支持，為玻璃行業創造新的需求增長點。

       三是推動行業產業升級。方案提出推進以數字化、綠色化改造促轉型，加快培育新質生產力。將促進玻璃行業將加快節能降碳技術改造，提升能效水平，開展綠色低碳先行示范。同時，還會促進企業加快數字化轉型與智能化升級，提高生產效率和產品質量，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。

       四是提升品牌影響力。大型玻璃企業集團可借此契機，加大在智能制造、綠色低碳技術等方面的研發投入，整合資源，淘汰落后產能，提高產業集中度，優化整體產業結構。方案鼓勵行業加強國際交流合作，推動碳核算等領域互認，發揮玻璃行業成套技術、裝備、標準與工程服務優勢，加強與 “一帶一路” 沿線國家及地區產業協作。大型玻璃企業集團可借此加強國際合作，參與國際標準制定，擴大海外市場份額，提升國際影響力。

       四、行業應積極行動起來，貫徹落實工作方案精神

       當下，在復雜多變的經濟形勢與日益激烈的市場競爭中，玻璃行業面臨著諸多挑戰，如產能結構不合理、市場需求波動、技術創新亟待突破等。在此關鍵時刻，《工作方案》的出臺，為玻璃行業提供了發展契機。全行業應積極響應，深入貫徹落實方案中的各項舉措，借政策東風，破發展困境，向著高質量發展的目標奮力邁進，共同譜寫玻璃行業發展的新篇章 。

       一是加大技術改造投入。企業應積極響應政策號召，加大對節能降碳減排、生產工藝優化等方面的技術改造投入。通過改造生產設備和技術提升，提高生產效率，降低生產成本，提升產品質量，以滿足能效標桿水平和環保績效 A 級指標要求，增強企業的市場競爭力。

       二是加強研發創新。設立專門的研發團隊或與科研機構合作，加大在高性能玻璃產品研發方面的投入。關注市場需求動態和技術發展趨勢，及時推出適應市場需求的新產品，提高產品附加值，開拓新的利潤增長點。

       三是拓展市場渠道。在鞏固國內市場的基礎上，積極開拓海外市場。參加國際建材展會，了解國際市場需求和標準，加強與國際客戶的溝通與合作。同時，加強與下游建筑、汽車、光伏等行業的深度合作，建立長期穩定的合作關系，實現協同發展。

       四是積極參與產業整合。有條件的企業應抓住產業整合的機遇，通過并購、重組等方式，實現規模擴張和資源優化配置。對于中小企業來說，可以選擇與大型企業合作，借助其資源和平臺，提升自身的發展水平。

       雖然在實施過程中可能會面臨一些挑戰，但只要行業內企業積極響應政策，抓住機遇，通過技術創新、市場拓展和產業整合等方式，就一定能夠實現玻璃行業的穩增長和高質量發展，在未來的市場競爭中贏得更大的發展空間 。

中國建筑玻璃與工業玻璃協會

二〇二五年九月二十五日