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十一部門關于引導企業創新管理提質增效的指導意見

放大字體 縮小字體 發布日期:2017-06-12 瀏覽次數:355

      (九)注重戰略管理。要發揮企業家引領帶動作用,及時跟蹤內外部環境變化,特別是互聯網條件下跨界融合加速、買方力量崛起、創新速度加快、共享協作經濟興起,傳統的企業競爭優勢被削弱等重大變化,根據自身條件,提高戰略柔性和適應性,加快推動戰略轉型。實施跨界融合戰略,選擇與核心競爭力相匹配的領域,推進融合創新,跨越現有競爭邊界,挖掘和創造新的需求和價值。抓住“一帶一路”帶來的戰略機遇,開展國際產能合作,融入全球價值網絡,拓展國際市場新空間。推進產業資本和金融資本的融合,圍繞主業開展配套金融業務,探索建設產商融一體化經營平臺,實現產業資本和金融資本雙輪驅動發展。

      (十)加強全面風險管理。建立健全全面風險管理體系,預防和控制企業戰略、財務、產品、市場、運營、法律等方面的風險。健全重大投資決策責任制度,加強對資產負債情況及現金流動性的動態預警,完善金融衍生品投資控制制度,從嚴控制企業對外擔保、抵押、質押等業務。探索建立風險準備金制度。結合自身實際強化匯率風險管理,減少匯兌損失。嚴格安全生產管理,加大安全生產投入,加強生產裝備維護、改造、升級,健全安全生產操作規范,強化監督檢查,完善安全生產責任制,有效防控生產事故和質量事故。加強誠信管理,積極履行社會責任,防范企業形象危機。健全風險管理組織體系,建立風險管理信息系統和預警機制,科學制定應急預案。

      三、保障措施

      (一)加強示范推廣。組織開展企業管理創新總結推廣活動,培育和發現企業創新管理、提質增效的成功經驗和好的做法,每年選擇一批示范成果,通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業現場會等多種形式,推廣先進經驗和做法。支持高等院校將相關成功經驗納入企業管理教材及案例庫。各地、有關行業協會也要結合實際做好創新管理、提質增效有效做法的總結和推廣工作。

      (二)開展對標行動。指導相關行業協會和地方組織開展重點行業對標專項行動,研究建立企業提質增效的評價指標體系,通過企業自我評價和第三方評價等方式,優選一批國內外領先的同行業企業作為標桿,動態更新并向社會公布,引導企業對照標桿查找出差距和薄弱環節,不斷加以改進,向標桿企業看齊。鼓勵有條件的企業開展內部對標活動。完善國家質量管理激勵機制,樹立質量標桿,推廣先進的質量管理辦法。

      (三)強化服務指導。適當加大財政投入力度,通過購買服務等方式支持開展總結示范推廣、交流培訓、“向企業送管理”等活動,提供公共服務。組織開展免費專題培訓,實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程,培養造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才。組織咨詢機構、專家及志愿者“向企業送管理”,對企業免費開展現場指導和管理診斷,幫助企業強化管理、提質增效。為企業提供政策咨詢和公共信息服務,指導企業用好相關政策,加強分類指導、幫助企業解決創新管理、提質增效工作中遇到的困難和問題。

      (四)發展高水平管理咨詢服務。積極培育和發展管理咨詢服務業,加大政府購買咨詢服務支持力度,組織編制企業管理咨詢機構名錄,加大對中小微企業購買管理咨詢服務的支持力度,引導管理咨詢機構為企業提供專業化的服務。加強管理咨詢機構的行業管理,推動行業自律,引導行業規范化發展。

      (五)營造良好環境。嚴格環保、稅收、質量等監督執法,加強國家強制性標準的制定和執行,加大企業產品標準自我聲明公開力度,創造公平競爭的市場環境。穩步推進利率市場化改革,加快發展多層次資本市場,降低企業融資成本。積極開展貸前能效篩查,大力發展能效信貸。加快推進能源價格市場化,實施涉企收費清單制度、提高收費透明度,加強市場價格監管,減少物流環節,降低企業物流成本。最大程度減少行政審批,提高行政效率和水平,激發市場主體活力。健全反映人力資源市場供求和企業經濟效益的企業工資正常增長機制。加快產業結構調整步伐,化解部分行業產能嚴重過剩矛盾,促進企業兼并重組,支持扭虧無望的企業破產退出,促進產業轉型升級。

      (六)加強組織領導。有關部門要加強統籌協調,做好組織指導和協調服務,引導企業創新管理、提質增效,營造企業發展的良好環境。各地區、有關行業協會要統一思想,提高認識,深刻理解新形勢下引導企業創新管理、提質增效的重要性和必要性,把強管理與穩增長、調結構、促改革等結合起來,結合實際制定具體工作方案,切實把各項任務措施落到實處。

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

財政部

人力資源和社會保障部

環境保護部

中國人民銀行

國務院國有資產監督管理委員會

國家稅務總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

中國銀行業監督管理委員會

中國證券監督管理委員會

2016年7月26日


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