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一周“碳”簡報丨09.05
國家 生態環境部發布《工業領域氧化亞氮排放控制行動方案》 近日，生態環境部聯合國家發展改革委、工業和信息化部印發《工業領域氧化亞氮排放控制行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出到2030年己二酸、硝酸、己內酰胺行業單位產品氧化亞氮排放量下降至國際領先水平的強度下降目標，明確推動氧化亞氮減排、完善氧化亞氮控排配套政策、加強技術創新、強化工業領域氧化亞氮協同管控、加強工業領域氧化亞氮排放監測報告核查體系建設、加強國際交流與合作等六項重點任務，以加強統籌協調、宣傳培訓和工作調度等措施保障組織實施。 詳情如下： 關于印發《工業領域氧化亞氮排放控制行動方案》的通知 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、發展改革委、工業和信息化主管部門： 為深入貫徹習近平生態文明思想，扎實推進工業綠色低碳轉型，進一步推動《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》落地落實，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部共同研究制定了《工業領域氧化亞氮排放控制行動方案》。現印發給你們，請遵照執行。 部內抄送：綜合司，法規司，人事司，科財司，大氣司，環評司，監測司，國際司，宣教司。 工業領域氧化亞氮排放控制行動方案 為貫徹《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》有關要求，科學、合理、有序控制工業領域溫室氣體氧化亞氮排放，扎實推進工業綠色低碳轉型，制定本行動方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，落實全國生態環境保護大會部署，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰略，堅持系統觀念，以資源循環利用、減排技術創新、協同控制為手段，加快形成工業領域氧化亞氮排放管理體系，推進減污降碳協同增效，有效控制工業領域氧化亞氮排放。 到 2030 年，工業領域氧化亞氮排放控制政策進一步完善，減排技術創新能力顯著提高，排放管理能力明顯加強，氧化亞氮回收利用和排放控制水平有效提高。己二酸行業、硝酸行業、己內酰胺行業單位產品氧化亞氮排放量持續下降，達到國際領先水平。此后，逐步加強工業領域氧化亞氮管控力度。 二、重點任務 （一）推動氧化亞氮減排。推動己二酸、硝酸和己內酰胺生產企業開展氧化亞氮減排，通過使用治理設備、加裝催化劑等方式，減少氧化亞氮排放。鼓勵己二酸生產企業對氧化亞氮尾氣進行回收提純，鼓勵氧化亞氮回收利用。（生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責） （二）完善氧化亞氮控排配套政策。研究利用相關資金渠道支持建設氧化亞氮回收提純裝置和己二酸、硝酸和己內酰胺行業氧化亞氮減排裝置。鼓勵開展氣候投融資，推薦具有氧化亞氮減排效益的項目納入生態環保金融支持項目庫和氣候投融資試點項目庫。加快推進利用溫室氣體自愿減排交易等市場機制鼓勵工業領域氧化亞氮減排。（生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責） （三）加強技術創新。持續開展源頭和過程控制、資源化利用、監測和減排等關鍵技術的研發創新，開展氧化亞氮排放控制技術示范工程建設，支持工業領域氧化亞氮排放控制相關技術申報國家重點推廣的低碳技術目錄，推動工業領域氧化亞氮減排催化劑的研制與應用，加快推進重點領域氧化亞氮排放控制裝備和技術的集成化和產業化，推動成立工業領域氧化亞氮控排產學研聯盟，有效提升工業領域氧化亞氮減排能力。（生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責） （四）強化工業領域氧化亞氮協同管控。加強工業領域氧化亞氮與氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）等的協同控制，研究探索建立協同控制制度，開展綠氨摻燒與氧化亞氮排放機理研究。開展工業領域氧化亞氮與臭氧層保護協同控制政策研究。研究在己二酸、硝酸和己內酰胺等重點行業建設項目環境影響評價中開展氧化亞氮排放評價，提出減污降碳協同控制措施。（生態環境部） （五）加強工業領域氧化亞氮監測、報告和核查體系建設。推進建立重點企業氧化亞氮排放報告制度，研究制定工業領域氧化亞氮監測標準和排放相關標準，在工業領域探索開展氧化亞氮排放源自動監測。加強工業領域氧化亞氮排放數據質量管理，持續提升專業化能力。（生態環境部牽頭，工業和信息化部參與） （六）加強國際交流與合作。堅持多邊主義，堅持發揮聯合國氣候變化框架公約主渠道作用，遵循共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，積極參與全球工業領域氧化亞氮控排交流和對話合作。（生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責） 三、組織實施 （一）加強統籌協調。生態環境部會同有關部門建立協調配合的工作機制，組織落實工業領域氧化亞氮排放控制行動方案，明確任務分工，協調解決實施中遇到的重大問題。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任，穩妥有序開展工業領域氧化亞氮排放控制工作，確保各項重點舉措落地見效。（生態環境部牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部參與） （二）加強宣傳培訓。普及工業領域氧化亞氮減排技術相關知識，開展工業領域氧化亞氮排放能力建設活動，穩步提升氧化亞氮排放數據質量。引導企業、高等學校、科研單位開展產學研合作，培養一批工業領域氧化亞氮排放控制技術性人才。加強對工業領域氧化亞氮排放控制的氣候、經濟和環境效益的宣傳。開展工業領域氧化亞氮排放控制典型經驗做法宣傳。（生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責） （三）加強工作調度。生態環境部會同有關部門加強對行動方案實施情況的跟蹤分析，定期調度工業領域氧化亞氮排放控制措施落實情況。（生態環境部牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部參與）（來源：生態環境部） ★ 中國電力企業聯合會發布《關于進一步加強電力行業信用體系建設及相關成果應用的意見》 近日，為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》，扎實推進電力行業信用體系建設高質量發展，近日，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）正式印發《關于進一步加強電力行業信用體系建設及相關成果應用的意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》涵蓋電力行業信用體系建設總體要求、建設任務、成果應用、保障措施四大部分，為電力行業營造誠實守信的營商環境、保障能源安全、促進綠色轉型提供了有力支撐。 《意見》明確，電力行業信用體系建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞碳達峰碳中和目標與新型電力系統建設任務，堅持政府引導、市場驅動、社會共建原則，推動信用理念、制度、手段與電力行業生產經營各環節深度融合，構建“守信激勵、失信懲戒”新格局。 在加強電力行業信用體系建設方面，《意見》從四方面明確核心任務。一是強化市場主體信用管理，支持電力企業完善合規經營制度、管控信用風險，鼓勵涉外企業參與國際商務信用認證，力爭2030年各電力集團型企業80%以上所屬企業完成行業信用評價，并構建企業信用狀況綜合評價體系；二是建立全面完整準確的信用記錄，在保障信息安全前提下，鼓勵企業主動提供信用信息，對涉電力領域公共信用信息實行目錄管理，匯總建立市場主體完整信用檔案；三是優化信用信息歸集共享，升級“信用電力”與“電力征信”平臺功能，推動其與政府、金融機構、企業內部系統深度對接，同時建立信息安全管理追溯與侵權責任追究機制；四是健全信用承諾機制，引導涉電力領域市場主體簽署涵蓋守法合規、安全生產等多領域的《信用電力自律公約》，并在電力工程建設、設備采購等場景強化應用。 在深化信用體系建設成果應用上，《意見》提出七大具體路徑，包括協助政府部門加強信用監管，為信用良好企業開辟項目審批綠色通道，對失信主體實施限制市場準入、聯合懲戒等措施；支持企業在項目投資、物資采購等核心業務環節運用信用信息，降低采購風險；在電力市場交易中依據信用狀況核定交易額度，對守信企業給予招標加分、降低保證金等激勵；在招標采購中將信用評價結果作為資格審查和評標重要參考，優化供應鏈管理；依托“電力行業供應鏈金融服務平臺”為守信企業提供低成本融資，推廣信用銷售模式；鼓勵企業將信用評價結果納入內部考核，建立動態監測機制；電力行業協會對高信用等級企業給予優先支持，完善失信名單退出機制，推動跨行業聯合懲戒。 為確保各項任務落地，《意見》從加強組織領導、完善制度標準、強化信息共享、注重人才培養、加強宣傳引導五方面提出保障措施，要求各涉電力領域市場主體明確歸口管理機構，建立信用管理制度，推進征信數據庫對接，開展信用管理崗位培訓，廣泛培育電力信用文化，形成上下聯動、協同推進的工作格局。 此次《意見》的印發，標志著我國電力行業信用體系建設進入系統化、規范化、高質量發展新階段。下一步，中電聯將充分發揮行業引領作用，指導各相關單位參照《意見》開展工作，推動信用體系建設成果深度融入電力行業發展各領域，為構建新型電力系統、實現能源高質量發展奠定堅實的信用基礎。（來源：中國電力企業聯合會） ★ 國家能源局發布《新型儲能電站建設工程質量監督檢查大綱（征求意見稿）》 9月2日，國家能源局發布《新型儲能電站建設工程質量監督檢查大綱（征求意見稿）》，《大綱》適用于電力行業（電源側和電網側）功率100兆瓦及以上電化學儲能、壓縮空氣儲能電站建設工程，其他規模以及其他類型新型儲能電站建設工程可參照執行。 《大綱》主要包括通用部分監督檢查和專用部分監督檢查。 通用部分監督檢查包括首次、地基處理、主廠房（變電站）主要設備安裝前、廠用電（變電站）受電前、建筑工程交付使用前等不具有明顯技術路線特征的通用性監督檢查，并按照建設時序設置檢查階段。 專用部分監督檢查根據工程類型分為電化學儲能電站工程監督檢查和壓縮空氣儲能電站工程監督檢查。專用部分監督檢查設置必檢節點，同時針對達到一定條件的相關工程的關鍵施工環節增設專項監督檢查節點。 電化學儲能電站工程監督檢查，設置電化學儲能單元啟動前1個必檢節點，同時針對功率大于400兆瓦的電化學儲能電站，增設電化學儲能單元電池預制艙吊裝前1個專項監督檢查節點。（來源：國家能源局） ★ 國家發改委發布《電力中長期市場基本規則（征求意見稿）》 9月2日，國家發改委印發《電力中長期市場基本規則（征求意見稿）》。《規則》提出，為避免市場操縱以及惡性競爭，政府價格主管部門可對申報價格和出清價格設置上、下限。 獨立儲能在放電時段按發電企業身份參與交易，在充電時段按電力用戶身份參與交易。 經營主體包括參與電力中長期市場的發電企業、售電公司、電力用戶和新型經營主體（含儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網等）；電力市場運營機構包括電力交易機構、電力調度機構。 電力中長期市場以統一的標準進行市場注冊、交易組織、結算等。其中，虛擬電廠等新型經營主體可根據國家有關規定聚合各類資源（含電力用戶、儲能、電動汽車充電設施、分布式電源等），形成聚合單元參與電力交易。（來源：國家發改委） ★ 國家能源局發布《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》 9月2日，國家能源局綜合司發布關于公開征求《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知。文件明確，對守信主體可以采取以下激勵措施： （一）國家能源局及派出機構在開展行政審批、準入注冊、資質許可、項目核準、財政資金支持、示范創建、評先評優等工作中，對守信主體可采取告知承諾、綠色通道等優惠便利措施，作為重點支持服務對象。 （二）能源行業經營主體在供應商遴選、合作方簽約、市場化交易等工作中，同等條件下對守信主體可采取優先簽約、提供增值服務等便利優惠。 （三）相關行業協會商會可將守信主體作為誠信典型和優先推薦對象，加大宣傳支持力度。 （四）依法依規實施的其他激勵性措施。 詳情如下： 國家能源局綜合司關于公開征求《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知 為貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設高質量發展的決策部署，進一步強化能源行業公共信用信息管理，推動信用信息歸集、共享和應用，國家能源局編制了《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。 感謝您的參與和支持！ 附件：《能源行業公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》 國家能源局綜合司 能源行業公共信用信息管理辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為規范能源行業公共信用信息管理，推進能源行業信用體系建設，根據《中華人民共和國能源法》等法律法規，以及《關于健全社會信用體系的意見》等政策文件，結合能源行業實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于能源行業公共信用信息的歸集共享、公示、應用、修復、異議處理及相關監督管理活動。 本辦法所稱能源行業公共信用信息，是指國家能源局及派出機構在履行法定職責、提供公共服務過程中產生和獲取的，或通過全國信用信息共享平臺共享獲取的，以及能源行業協會等社會組織和能源行業經營主體自愿提供的，可用于識別、分析、判斷能源行業經營主體信用狀況的信息。 本辦法所稱的能源行業經營主體，是指從事電力、煤炭、石油、天然氣等能源生產、供應、建設等相關活動的法人和其他組織，以及相關執（從）業人員。 能源行業公共信用信息實行目錄管理。國家能源局根據能源行業法律法規和《全國公共信用信息基礎目錄》，組織編制、管理、更新能源行業公共信用信息目錄，明確信用信息內容范圍、分類標準和披露方式，規范信用信息歸集共享和使用。 第三條 能源行業公共信用信息管理遵循依法依規、公平公正、審慎適度、協同聯動的原則，確保信用信息的真實性、準確性和完整性，不得泄露國家秘密或侵犯商業秘密和個人隱私。 第四條 國家能源局負責統籌規劃和協調推進能源行業公共信用信息管理工作，研究決策重大事項、審定發布相關制度和標準，指導能源行業信用信息系統和“信用能源”網站建設。 國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱國家能源局資質中心）負責牽頭制定相關制度和標準，依托能源行業信用信息系統和“信用能源”網站，監督管理能源行業公共信用信息歸集共享、公示與應用。 國家能源局及派出機構依據職責，歸集共享信用信息，依法依規開展失信行為認定、信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修復等工作，實施信用管理措施。 相關能源行業協會等社會組織和能源行業經營主體自愿提供信用信息的，按照相關標準，做好信用信息歸集共享和應用等工作。 第五條 能源行業信用信息系統是能源行業公共信用信息歸集、共享和應用的統一平臺，通過“信用能源”網站提供公示、查詢等服務，與全國信用信息共享平臺及“信用中國”網站等信用信息系統實現互通和數據共享。 第二章 信用信息歸集 第六條 能源行業公共信用信息分為基本信息、行政管理信息、反映信用狀況信息和其他信息。 （一）基本信息。法人和其他組織的登記/注冊/備案信息，分支機構信息，高層管理人員等相關執（從）業人員職稱和職業信息，以及其他能夠反映法人和其他組織基本情況的信息。 （二）行政管理信息。包括行政許可信息、行政處罰信息、行政監督檢查信息、行政強制信息、行政確認信息、行政裁決信息、行政獎勵信息等。 （三）反映信用狀況信息。包括嚴重失信主體名單信息、經營（活動）異常名錄信息、合同履行信息、司法裁判及執行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結果信息、遵守法律法規情況信息及誠實守信相關榮譽信息等。 （四）其他信息。包括信用修復信息，能源行業協會商會等社會組織、能源行業經營主體自愿提供的信用信息。 本辦法所稱嚴重失信主體名單信息，是依據全國公共信用信息基礎目錄，從全國信用信息共享平臺（信用中國）共享，涉及能源行業經營主體的嚴重失信主體名單信息。 第七條 國家能源局及派出機構依據行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書作為失信行為認定依據，如實記錄失信信息。失信信息分為輕微失信信息、一般失信信息、嚴重失信信息。 第八條 能源行業公共信用信息產生后，應及時錄入或者通過系統間互聯互通等方式歸集至能源行業信用信息系統，并按有關規定共享至全國信用信息共享平臺。信用信息錄入單位應保證其提供信用信息的真實性、合法性和準確性，并維持信用信息的動態更新。（來源：國家能源局） 地 方 上海市松江區發布《2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作實施意見》 近日，上海市松江區人民政府印發《松江區2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作實施意見》的通知。 《實施意見》共分為年度工作目標、重點領域轉型、減污降碳節能、節能綜合管理等四個章節內容。結合2025年市區兩級重點工作安排，重點實施強化碳達峰碳中和綜合管理、能源綠色低碳轉型、推動工業領域碳達峰等13個方面、54項工作，明確了各項任務的責任部門，同時重點對能耗強度和可再生能源建設任務兩大重點指標進行任務分解，進一步細化分工安排，強化責任落實，保障相關工作有序推進。 《實施意見》明確，2025年，全區單位增加值能耗力爭比2020年下降14%左右，新增可再生能源建設規模120.52兆瓦。各部門(各街鎮、經開區)能耗強度、碳排放強度應與“十四五”規劃目標進度相銜接，主要污染物氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量和氨氮工程減排量完成市級下達目標。 全文如下： 松江區2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作實施意見 2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是高質量推進人民向往的“科創、人文、生態”現代化新松江建設的關鍵時期，松江區要深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進生態文明建設和綠色低碳發展。現結合本區實際，將2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排如下： 一、明確年度工作目標，嚴格落實目標責任 2025年，全區單位增加值能耗力爭比2020年下降14%左右，新增可再生能源建設規模120.52兆瓦。各部門(各街鎮、經開區)能耗強度、碳排放強度應與“十四五”規劃目標進度相銜接，主要污染物氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量和氨氮工程減排量完成市級下達目標。 二、聚焦重點領域轉型，實現綠色低碳發展 大力發展可再生能源。嚴格落實滬建建材聯〔2022〕679號文對各類建筑屋頂太陽能光伏安裝面積比例要求，推動可再生能源（光伏）建設發展。全面推進新城“光伏+”開發，重點推進工業、農業、建筑、交通、公共機構等領域可再生能源（光伏）開發建設。加快推進車墩鎮、泖港鎮、永豐街道、中山街道等整街道（鎮）屋頂分布式光伏開發試點的驗收工作。加快促進綠電生產消費，積極推進綠電綠證交易。 推進產業結構轉型升級。要加強落后產能調整力度，著力鞏固傳統產業優勢地位，促進先進制造業和現代服務業深度融合。要聚焦“2+4”產業體系建設，促進產業數字化轉型和綠色低碳轉型，加快布局和培育新能源電力裝備產業松江新城產業細分賽道。加大力度打造綠色產業園區，推行園區綜合能源資源一體化解決方案。 促進城鄉建設綠色發展。全區新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，松江新城所有新建民用建筑按照綠色建筑二星級標準全覆蓋，支持可再生能源與建筑一體化發展。持續推進綠色生態城區建設。松江新城國際生態商務區（核心區）、上海科技影都（華陽湖中心城區）兩大綠色生態試點城區建設嚴格執行“一年一自查、三年一評估”創建要求；選定“云間站城核”申報為本區第三輪“上海市綠色生態城區試點”。積極開展綠色生活創建活動，推進“無廢城市”建設。 構建完善綠色交通體系。深化“四網融合”綜合交通體系建設，推進軌道交通12號線西延伸、滬松公路快速化等項目建設。構建低碳城市交通體系，挖掘停車資源，推進靜態交通智慧賦能。持續推進停車場錯峰共享。推進新增市一南院停車預約泊位50個，軌交9號線九亭站公交樞紐停車場P+R換乘停車泊位100個。推進樂都商業廣場停車場和九峰路地下車庫智慧停車場改造。健全完善互聯網租賃自行車長效治理機制，落實B+R提升項目3個，創建精準投放點5處。 加強公共機構管理。落實公共機構節能降耗目標任務。繼續推進區內公共機構節能降耗工作，提升節能管理能力，強化公共機構的節能責任意識，降低日常的能源、資源消耗。有效控制全年的綜合能源消費總量，使單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗和單位建筑面積碳排放量等指標在2024年的基數上均有所下降。開展公共機構節能審查，提高公共機構能源利用效率。以黨政機關為對象，大力推進轄區范圍內區級、市級和國家級先進示范創建工作。 繼續推進反食品浪費工作。扎實推進《松江區2025年糧食節約和反食品浪費工作要點》，聚焦重點領域和關鍵環節，加快形成切實管用的糧食和食品節約長效機制，著力解決糧食損失和食品浪費問題，推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。 提升科技創新能力。以上海低碳技術創新功能型平臺建設為抓手，推動綠色低碳重大科技攻關；強化綠色技術創新攻關項目“揭榜掛帥”機制；培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業；支持企業、高校、科研機構等打造一批綠色技術應用轉化平臺，努力實現低碳領域開發利用共性技術和關鍵技術成果轉移轉化。 加快循環經濟發展。加強對資源源頭減量、過程利用、末端資源化利用的全程控制，打造循環型產業體系。按照《關于進一步支持本市資源循環利用行業穩定發展的實施意見》等文件要求，保障本區資源循環利用行業用地，力爭達到將1%產業用地專門用于發展資源循環利用行業。提高農業、工業、城建和生活等領域廢棄物資源化利用水平和能力，促進能源、水資源、土地資源等資源節約利用。持續推進生活垃圾分類減量工作，建設循環型社會，推進建設領域循環發展。推進糧油秸稈綜合利用和提升畜禽糞污資源化利用水平，促進農業廢棄物回收利用。推動綠色農產品生產基地建設，推進種植、養殖、農產品加工等循環鏈接、融合發展。 加強區域交流合作。依托本區產業優勢，持續深化與安徽省六安市等長三角區域、西藏日喀則市等東西部協作地區、云南省西雙版納傣族自治州和昭通市等對口合作地區及其他區域在新能源開發利用、技術產業協同、綠電交易、碳排放權交易、資金、人才等方面交流合作和信息共享，推動開展可再生能源、儲能等領域合作和交流。 三、加強減污降碳力度，提升節能減排成效 加強節能降耗和污染物減排。對區重點用能單位進行節能審計、節能診斷，鼓勵企業實施節能技術改造和清潔生產審核。推進企業能源管理中心建設，支持企業開展能源管理體系認證，全面提升重點用能企業能效利用率和能耗管理水平。加強工業重點用能單位的能源消耗監測，完善重點用能單位管理機制，對全區年用能2000噸標準煤及以上的工業企業開展節能政策的培訓和宣貫會。 開展生態環境治理。發布并實施《松江區清潔空氣行動計劃2025年任務清單》。加大主要污染物減排力度。組織開展各類大氣專項執法攻堅行動，加大對建筑工地、道路揚塵污染防治監管力度。做好進博會空氣質量保障。持續深入打好碧水保衛戰。全面推進入河排污口整治，加強各涉水源地街鎮巡查工作，保障飲用水水源安全。持續深入打好凈土保衛戰。全面完成優先監管清單地塊土壤污染管控目標；持續保障全區重點建設用地安全利用；落實土壤污染風險管控和修復，加強第三方從業單位信用分類管理。 全面推進生態文明建設示范區和“兩山”基地建設。根據《上海市松江區國家生態文明建設示范區規劃(2024—2035年)》，對標生態文明建設示范區建設要求，積極開展示范區建設工作。推進石湖蕩鎮申報“兩山”基地，完成新增1個街鎮“兩山”基地建設納入市級遴選儲備庫。（來源：上海市松江區人民政府） ★ 青海省發布《發揮綠電優勢推動產業外向型發展實施方案》 9月2日，青海省發展和改革委員會發布《青海省發揮綠電優勢推動產業外向型發展實施方案》。 文件提出，統籌發展風電、光伏、水電，進一步優化發電運行機制，實現風光水互補，保障綠電穩定供應。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，提升電力系統安全運行和綜合調節能力。支持有降碳剛性需求的出口外向型企業利用周邊新能源資源探索開展綠電直連。 打造零碳產業園區。以智能電網架構為基礎，通過綠電聚合供應、綠電直連等模式，強化園區與周邊光伏、風電等電力資源匹配對接，支持園區內企業綜合利用可調負荷資源和儲能資源，提升綠電穩定供應能力。支持重點出口產業和綠色載能產業協同發展，推動有條件的園區建成能源零碳化、產業低碳化、基礎設施綠色化、管理智慧化、技術先進化、認證國際化的外向型發展的零碳園區（來源：青海省發改委） ★ 貴州省余慶縣發布《風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》 9月1日，貴州省余慶縣人民政府發布關于印發《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》的通知，詳情如下 各鄉鎮人民政府,縣各有關單位: 《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 余慶縣人民政府辦公室 余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案 為做好余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償工作,切實維護被征地農村集體經濟組織和農戶的合法權益,依據相關法律法規規章和國家、省、市有關文件精神,結合我縣實際情況,特制定《余慶縣風電項目建設征地拆遷及臨時用地安置補償實施方案》,包括余慶縣八龍山、鳳凰山、獅子山、馬家灣、翁坪、李家壩、平場、新寨風電場等8個集中式風電場項目。 一、編制依據 依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國森林法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》《貴州省土地管理條例》《貴州省林地管理條例》《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》(貴州省人民政府第171號令)、《市人民政府關于公布實施征地區片綜合地價標準的通知》(遵府發〔2023〕12號)、《貴州省分布式光伏發電開發建設管理實施細則》(黔能源新〔2025〕23號)、《貴州省風電光伏發電項目管理暫行辦法》(黔能源新〔2021〕97號)等相關法律法規規章和文件精神,以及縣直相關部門和單位的建議意見。 二、征收、征用目的,征收主體,被征收人,被拆遷人 征收、征用目的:通過土地征收,可以將分散的土地資源整合起來,統一規劃用于風電項目。能將土地資源從其他用途合理調整到風電項目開發利用,契合國家能源發展戰略,實現資源在能源領域的優化配置,使土地資源在推動清潔能源發展中發揮更大價值。 征收、征用主體:余慶縣人民政府。 征收、征用實施單位:屬地鄉鎮人民政府。 被征收人:余慶縣風電項目建設規劃設計范圍內需要征收土地所有權人和使用權人、地上附著物及青苗的所有者和其他相關權益人(如土地他項權利人,像土地上存在抵押權、地役權等他項權利的情況)。 被拆遷人:余慶縣風電項目建設規劃設計范圍內需要拆遷的房屋及其他建(構)筑物、地面附屬物、林木的合法產權人和使用人。 三、征地拆遷補償范圍 (一)土地征收、征用范圍 余慶縣風電項目涉及的風機機位、變電站及運行管理中心、集電線路塔基、場內外道路等建設用地、設計變更增加的紅線用地及地質災害產生用地。 (二)房屋及其他地面附著物拆遷補償范圍 征地紅線(含設計變更增加用地)內需要拆遷的房屋及其它建(構)筑物、附屬設施及林木;征地紅線內國有、集體土地上需要搬遷的建(構)筑物、附屬設施及專項設施;與該項目建設相關聯,經縣人民政府組織相關部門共同確認確需搬遷的房屋及其它建(構)筑物、附屬設施。 四、征收基本原則 (一)公平、公正、公開原則。征地拆遷方案、程序、標準、結果公開,接受社會監督,切實維護被征地拆遷人的合法權益。 (二)以人為本、實事求是原則。確保被征地拆遷人不因余慶縣風電項目建設征地拆遷補償和安置而降低原有生活水平。同時,堅持實事求是,嚴禁弄虛作假,不得隨意提高補償標準、擴大征地拆遷范圍。 (三)保護耕地、節約集約用地原則。永久性征地和臨時用地必須遵循保護耕地、節約集約用地原則,嚴格按規劃設計要求使用土地。能用未利用地的,不用農用地;能用劣質耕地的,不用良田好土;能用一般耕地的,不用基本農田。 (四)個案協商補償原則。對征地拆遷補償與安置過程中無相關法律法規規章和政策規定的,或對相關規定存在較大分歧的個案,可采取由征地拆遷單位、項目業主與被征地拆遷人協商一致完善相關手續后進行補償,協商不成的,將依照法定程序確定補償。（來源：余慶縣人民政府） ★ 四川省發布《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價實施辦法（征求意見稿）》 9月3日，四川省固定資產投資項目節能審查和碳排放評價實施辦法（征求意見稿）發布。 《實施辦法》共六個部分。第一部分，總則。對項目適用范圍、節能審查及碳排放評價定義、相關工作經費保障求等方面做出了規定。第二部分，管理職責。項目節能審查按照項目管理權限和項目年綜合能源消費量實行分級分類管理，明確申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等。第三部分，審查程序。明確節能報告編制內容、各級審查機關上報文件格式、委托評審時限、審查意見時效等。第四部分，監督管理。明確節能驗收、節能監察等監管職責。第五部分，法律責任。明確項目建設單位、節能審查機關、節能服務機構等違法違規行為處罰措施。第六部分，附則。從解釋權、生效日期兩個方面進行了必要的說明。 意見征求時間為2025年09月03日 至 2025年10月02日。 全文如下： 四川省固定資產投資項目節能審查和碳排放評價實施辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為適應能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新形勢、新要求，加強固定資產投資項目能源消費和碳排放管理，根據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》和《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》（國家發展改革委令2025年第31號）等有關法律法規規章，制定本實施辦法。 第二條 本實施辦法適用于四川省各級人民政府投資主管部門管理的在四川省境內建設的固定資產投資項目，包括新建、改建、擴建和技術改造等項目。本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進行審查，并形成審查意見的行為。本辦法所稱碳排放評價，是指在對項目進行節能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進行評價，并形成評價結果的行為。項目碳排放評價結果納入項目節能審查意見。 第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據，不單獨進行節能審查項目除外。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。對項目審批與節能審查屬同一個部門受理的，建設單位可以在報送可行性研究報告時，同時報送節能報告。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。 第四條 固定資產投資項目節能審查相關工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。對項目進行節能審查不得收取任何費用。 第二章 管理職責 第五條 省發展改革委會同經濟和信息化廳負責省級權限內固定資產投資項目節能審查工作，組織編制節能報告評審工作規范，開展業務培訓。依據各市（州）、縣（市區）能源消費和碳排放形勢、節能降碳目標完成等情況，對各地節能審查工作進行督導。 第六條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門應會同有關部門，根據本地節能降碳工作實際，加強對節能審查工作的總體指導和統籌協調，堅持節約優先、能效引領，強化節能降碳指標管理，合理控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，積極穩妥推進碳達峰碳中和。 第七條 固定資產投資項目節能審查由各級節能審查機關負責，原則上應為縣級及以上人民政府管理節能工作的部門或授權負責節能審查的部門。節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的，節能審查機關應與同級管理節能工作的部門加強工作銜接，項目節能審查應征求同級管理節能工作的部門意見，并及時將本部門節能審查實施情況抄送同級管理節能工作的部門。 各級節能審查機關應當制定并公開服務指南，列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。上級節能審查機關應加強對下級節能審查機關的工作指導。 第八條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限和項目年綜合能源消費量實行分級管理。 （一）報送國家發展改革委實施節能審查的項目： 國家發展改革委核報國務院審批（核準）和報國家發展改革委審批（核準）的固定資產投資項目，以及根據國家發展改革委固定資產投資項目節能審查權限動態調整機制，四川省年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建和技術改造項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算；電力折算系數按等價值或當量值，年綜合能源消費量取高值，下同）50萬噸標準煤及以上（或年煤炭消費量50萬噸及以上）項目。 （二）報送省級節能審查機關實施節能審查的項目： 1.除應由國家發展改革委審查的項目外，省發展改革委、經濟和信息化廳及其他省級部門核報省人民政府審批、核準或自行審批、核準、備案的固定資產投資項目，以及年綜合能源消費量（電力折算系數按當量值，本條下同）10000噸標準煤及以上（或年煤炭消費量10000噸及以上）的固定資產投資項目。 2.省人民政府交辦的其他固定資產投資項目。 部分重點領域年綜合能源消費量10至50萬噸標準煤（或年煤炭消費量10至50萬噸）項目出具審查意見前，需將初步意見報國家發展改革委復核。有關審查的行業范圍、審查條件、工作程序等，依據國家發展改革委相關政策執行。 省級節能審查機關包括省發展改革委、經濟和信息化廳。省發展改革委負責新建、擴建、改建固定資產投項目節能審查，經濟和信息化廳負責技術改造投資項目節能審查。 （三）年綜合能源消費量1000（含）至10000噸標準煤（或年煤炭消費量1000（含）至10000噸）必須開展節能審查的固定資產投資項目，由項目管理權限對應的節能審查機關負責。禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。對節能降碳相關指標進展滯后、專業力量不足、審查質量偏低的市（州）及以下地區，省級節能審查機關及時調整或暫停其節能審查權限。（來源：四川省發展和改革委員會） ★ 浙江省發布《新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》 9月3日，浙江省發改委公開征求《浙江省新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》及配套實施細則意見。 根據披露，本次征求意見稿共涉及“1+3”省級配套政策，包括《浙江省新能源上網電價市場化改革實施方案》（以下簡稱“總體方案”）、《浙江省新能源可持續發展價格結算機制實施細則》（以下簡稱“結算細則”）、《浙江省新能源發電成本測算細則》（以下簡稱“成本測算細則”）和《浙江省新能源增量項目機制電價競價實施細則》（以下簡稱“競價細則”）。 存量項目 1.機制電價，與現行價格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時；通過競爭性配置形成上網電價的，按照現行價格執行。 2.機制電量，根據機制電量比例乘實際上網電量確定。項目每年可自主確定次年機制電量比例一次，但不得高于上一年；新能源存量項目首次確定機制電量比例時，統調新能源項目（除已開展競爭性配置的新能源項目）不得高于90%，其他新能源項目不得高于100%；參與過綠電交易的新能源項目，機制電量比例上限根據綠電交易結算電量占其總上網電量比例計算，并設置比例上限最小值。 鼓勵新能源項目通過設備更新、改造升級等方式提升競爭力、參與市場競爭；項目全容量投產后，按規定進行更新的，更新前裝機規模參照原項目政策實施，新增裝機所產生電量，不參與機制電價。 3.執行期限，享有國家可再生能源補貼（以下簡稱“新能源補貼”）的新能源項目，參照新能源補貼期限執行；無新能源補貼的，執行期限按照全容量投產之日起滿20年與發電量達到全生命周期合理利用小時數對應電量折算期限較早者確定，執行期限屆滿后，次月不再執行機制電價。 增量項目 1.機制電價、機制電量，通過全省集中性競價確定，實行分類組織競價。分類組織競價時，同一年度競價采用相同的競價上限、下限。參與深遠海（國管海域）風電競價主體較為集中的，不單獨組織競價，可由“根據項目成本調查結果，與其他類型競價結果聯動”等市場化方式形成機制電價。除統調新能源項目外，其他新能源項目應在全容量投產后參與競價。 為有序銜接現行政策保障平穩過渡，2025年第一次競價申報價格上限不高于0.393元/千瓦時（90%×2025年1-5月中長期交易均價+10%×2025年1-5月新能源現貨實時市場均價）；申報價格下限由能源主管部門考慮最先進電站造價水平折算度電成本（僅包含固定成本）確定。 2.每年新增機制電量總規模，參考上年可再生能源消納責任權重完成情況制定；組織首次競價時，總規模與當前新能源非市場化電量比例銜接，并按照實際執行政策的月份進行折算。 3.執行期限，按照同類項目回收初始投資的平均期限確定；起始時間按項目申報的全容量投產時間確定，入選時已投產的項目按入選時間確定。中標后未按期全容量投產的，按照相關細則條款予以考核。 執行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，原則上為8～12年。 總體方案明確，新能源項目（風電、光伏發電，下同）上網電量全部進入電力市場。其中統調新能源項目按照相關市場規則，以“報量報價”方式參與現貨市場，加快實現自愿參與日前市場。其他新能源項目作為價格接受者參與現貨市場，按照現貨實時市場同類項目（分風電、光伏兩類）月度平均價格結算；具備條件的可以“報量報價”方式參與現貨市場。 新能源項目通過綠電交易形式參與中長期交易。新能源參與綠電交易的申報和成交價格分別明確電能量價格和相應綠色電力證書價格。適時推廣多年期綠電交易機制，鼓勵分布式新能源通過聚合商參與綠電交易。 現貨市場正式運行期間，新能源項目不再承擔調頻、備用等輔助服務市場費用。（來源：浙江省發改委） ★ 內蒙古烏拉特中旗印發《重大項目謀劃行動實施方案》 9月2日，烏拉特中旗人民政府印發《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》，其中提到： 重點工作任務 新能源項目。聚焦新能源新材料示范基地創建目標，圍繞傳統產業綠色化改造和新能源就地消納，謀劃建設一批源網荷儲一體化、工業園區綠色供電等項目。有序推進烏拉特中旗—烏拉特后旗—磴口輸氫管道建設，健全綠氫制儲輸運體系。加快謀劃建設獨立儲能電站、超級電容、熔鹽儲熱、壓縮空氣和飛輪儲能等先進儲能項目。確保2025年建設投資達到40億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到220億元。 新型化工項目。規劃布局大型綜合物流樞紐和過境資源落地加工轉化產業。聚焦打造形成“1200萬噸洗煤+600萬噸綠色焦炭+100萬噸零碳甲醇”生產規模，延伸增值下游產品，配套綠氫耦合煤化工裝置，構建現代煤化工全產業鏈發展格局。確保2025年建設投資達到7億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到39億元。 新能源裝備制造項目。謀劃布局氫能儲能材料研發制造等戰略性新興產業。圍繞風電產業鏈發展需求，謀劃一批風電上游核心零部件研發制造、中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目。聚焦光伏產業技術升級，發展中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目，配套發展新能源裝備回收及資源循環利用產業。確保2025年建設投資達到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達到28億元。（來源：烏拉特中旗人民政府）
