政策匯總（9月22日——9月26日）

國家發改委發布《工業園區高質量發展指引》

9月22日，工業和信息化部、國家發展改革委發布關于印發《工業園區高質量發展指引》的通知。

通知指出，要推動工業園區綠色安全發展，加快園區綠色設施建設。加強屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、充電樁等新能源基礎設施的開發利用，探索構建工業綠色微電網、零碳能源供給系統和園區級數字化能碳管理中心。重點加強污水、垃圾、有害物收集處理等公共設施建設，推進原生資源協同利用，加快園區內固廢收集、處置和綜合利用能力建設，積極推進工業固廢綜合利用、再生資源循環利用。積極建設綠色工業園區，探索建設零碳園區。

鼓勵企業綠色低碳發展。推廣可再生能源替代、電氣化改造、多能聯供等措施，提升企業清潔能源消費比重。推動重點用能用水行業的節能節水改造，加強能源梯次利用和水資源循環梯級利用，提高企業能效水效。鼓勵企業圍繞能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化提升綠色低碳發展水平，創建綠色工廠。

詳情如下：

關于印發《工業園區高質量發展指引》的通知

工信部聯規〔2025〕189號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委：

現將《工業園區高質量發展指引》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

工業園區高質量發展指引

工業園區是工業發展的重要載體，在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步引導工業園區提質增效升級，加快高質量發展，制定本指引。

本指引所稱工業園區是由省級人民政府及新疆生產建設兵團批準設立，以制造業和相關生產性服務業為主體，具有明確四至范圍的實體型產業集聚區，原則上應列入《中國開發區審核公告目錄》。

一 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國新型工業化推進大會要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，聚焦產業特色，完善空間治理，培優企業主體，匯聚創新要素，深化實數融合，推動綠色發展，擴大開放合作，引導工業園區特色化、集約化、數智化、綠色化、規范化發展，加快提質增效升級，為推進新型工業化、發展新質生產力提供有力支撐。

二 發展導向

（一）做強特色優勢產業

1.明確園區產業定位。充分考慮本地資源環境稟賦和產業基礎，聚焦產業發展重點，編制園區產業發展規劃。著力打造特色突出、優勢明顯、效益顯著的主導產業，避免低水平、同質化競爭，原則上不宜超過3個主導產業。建立健全園區產業評估和監測機制，持續優化產業發展布局。

2.強化產業鏈式集聚。梳理企業、技術、產品強項與短板，精準識別園區產業鏈供應鏈的優勢和薄弱環節，采取鏈式招商、產學研聯合、生態協作等多種方式推動產業鏈上下游集聚發展。建立“鏈長制”等針對性工作體系，促進上下游企業強化產業協同與創新發展。

3.提升園區產業能級。推動傳統產業轉型升級，引導企業加強技術改造和設備更新，加快新技術、新工藝、新材料、新裝備應用，依法依規淘汰落后產能。瞄準科技前沿和關鍵領域，立足產業特色優勢，因地制宜加強新興產業和未來產業的謀劃布局，推動場景建設和開放，促進技術創新迭代，積極培育壯大新賽道新動能。

（二）完善園區空間治理

4.加強土地集約利用。探索長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式優化園區土地供給。以協商收回、協議置換、費用獎懲、使用權轉讓等方式盤活園區存量土地，做好低效用地再開發。在符合規劃、確保安全等前提下，探索“工業上樓”、立體倉儲建設等新方式，拓展產業發展空間。強化土地效益評價考核和結果運用，優先保障符合產業發展方向的優質企業用地需求。

5.優化園區空間布局。依據國土空間規劃，因地制宜調整優化園區生產和生活空間布局。聚焦主導產業，科學合理建設道路交通、環保安全、倉儲物流、能源保障等基礎設施，完善研發創新、生產制造、商務生活等配套設施。加強園區與周邊地區的聯動合作，探索與社區的協同發展，為園區企業和員工提供醫療、教育、文化、娛樂、體育等公共服務。

（三）培優園區企業主體

6.健全企業梯度培育機制。建立園區企業梯度培育庫，加強分類指導，強化精準支持。引導大企業發展成為具有生態主導力、國際競爭力的領航企業。培育一批科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業及瞪羚企業、獨角獸企業。

7.促進大中小企業融通發展。支持龍頭企業發揮引領帶動作用，促進中小企業做精做優細分領域并積極融入龍頭企業供應鏈體系，形成園區內大中小企業更緊密的協作關系。引導園區內大企業向中小企業發布科技創新需求和產品采購計劃，先試首用中小企業自主創新產品，加速中小企業產品推廣應用。

8.優化企業服務體系。推進“一窗辦理”“一網通辦”建設，強化重點企業和項目“一對一”精準服務。用好中小企業服務“一張網”。鼓勵社會資本參與園區設施投資建設，建立健全市場化運營機制。支持園區企業參與實施制造業卓越質量工程，不斷提升質量管理能力。聚焦企業發展需求，引入知識產權保護、法律咨詢、創業孵化、檢驗檢測、金融信貸等服務機構，構建完善的企業服務體系。

（四）提升產業科技創新能力

9.加強創新資源建設和共享。聚焦主導產業發展，鼓勵有條件的園區建設國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家產業創新中心等高水平創新載體，搭建概念驗證、中試驗證等創新和服務平臺，開放場景推動工業軟件應用。鼓勵園區企業與高等院校、科研院所組建創新聯合體和新型研發機構。深化園區與國家高新區、國家級經開區等在科技創新資源對接、科技成果轉移轉化等方面的合作共享。

10.強化創新人才引進培育。建立健全創新人才引育機制，加強政策保障，支持企業引進創新人才和團隊。加強與高等院校、職業院校、科研院所等機構合作，建設人才實訓基地，為園區企業培養急需緊缺專業技術人才。鼓勵有條件的園區建設國家卓越工程師實踐基地、現代產業學院等人才培養載體，增強高端人才吸聚能力。（來源：國家發改委）

商務部發布《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》

近日，商務部等9部門發布關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知，其中提到，落實稅費優惠政策。對符合條件的小微企業和個體工商戶，按規定落實稅費優惠政策。養老、托育、老年助餐服務機構用電、用水、用氣、用熱執行居民價格政策。鼓勵有條件的地方對社區家政服務網點水電等費用實行居民價格。

詳情如下：

商務部等9部門關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、文化和旅游、衛生健康、市場監管、體育主管部門：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》《關于持續推進城市更新行動的意見》等部署要求，在前期工作基礎上，現就加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級相關工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行以人民為中心的發展思想，把人民滿意作為檢驗工作的重要標準，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，將便民生活圈打造成宜居宜業、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈。

到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，對地級以上城市主城區和有條件的縣城社區全覆蓋；建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。

二、擴大覆蓋范圍

（一）擴大市縣主城區覆蓋范圍。在2025年實現“有條件的城市全部行動起來”的基礎上，利用3年時間開展全域推進先行區試點，從地級以上城市主城區向有條件的縣城社區延伸，形成一批典型經驗，實現便民生活圈對試點城市社區全覆蓋。鼓勵各地自主開展全域推進先行區省級試點，擴大便民生活圈建設覆蓋范圍。

（二）因地制宜突出工作重點。全域推進先行區試點地區堅持問題導向，對老舊小區、產業園區、城鄉結合部、縣城社區，有針對性加大推進力度，加強政策、制度、管理、模式創新。推動便民生活圈與養老托育圈、購物服務圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈、就業服務圈、健康醫療圈等相融。

三、優化設施布局

（三）加強整體規劃設計。編制便民生活圈建設專項規劃或實施方案，將便民生活圈納入城市國土空間規劃、城市更新專項規劃，以若干社區為單元統籌設計便民生活圈的功能、結構、網點布局和規模，推動土地、設施的復合開發、集約使用。

（四）一圈一策分類建設。既有社區在符合規劃、確保安全的前提下利用閑置廠房、倉庫等補齊設施短板，推動標準化、適老化、適兒化和無障礙升級改造，利用早餐車、蔬菜直通車、自助售貨柜等移動式商業設施彌補空間不足。新建社區優先考慮發展集聚式商業形態，重點建設社區商業中心、鄰里中心、社區養老服務機構、老年活動中心等，與住宅同步規劃、建設、驗收和交付。

（五）科學布局商業設施。重點選擇人口密集、交通便捷的大型居住區，建設改造一批以社區商業中心、綜合型菜市場或生鮮超市為核心、沿街店鋪為延伸，集商業、休閑、文化、養老、托育、公共服務等功能于一體的社區商業街區。發展街巷經濟，分類打造“活力潮巷”“銀發金街”“童趣樂園”。推廣“社區商業+”，支持與公共服務場所、物業服務設施、綠地公園、體育場所等融合發展。按要求設置快遞箱（柜），有條件的地方可探索建設無人車配送基礎設施，依法依規拓展服務應用場景。（來源：商務部）

國家能源局發布《電力安全事故應急處置和調查處理條例（征求意見稿）》

9月24日，國家能源局綜合司關于公開征求《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（征求意見稿）意見的通知。

本次修訂征求意見稿在保持原基本框架體例基礎上，增加“事故認定”章節，補充修改了相關條款內容，修訂后共7章43條。

事故認定：

根據對電力系統安全穩定運行或者電力正常供應的影響程度，電力安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院能源主管部門提出方案，報國務院批準。

由單一輸電線路或者單一變電站供電的行政區，因該單一輸電線路或者單一變電站故障導致電網減供負荷或者造成供電用戶停電的電力安全事故，降低一個等級認定。

對電力安全事故等級劃分標準調整或行政區域適用標準變化等情形，可設立不超過5年的事故風險治理緩沖期。在緩沖期內發生事故的，可按照調整前的事故判定標準認定。

在修訂說明中提到，現行《條例》制定之初就是以保大電網安全為目標。隨著新型電力系統發展，系統形態和運行特性發生深刻變化，安全形勢更為嚴峻復雜，更要在《條例》事故等級判據、應急處置等方面，進一步聚焦保大電網安全。同時，還要根據黨中央和國務院要求，兼顧滿足民生安全可靠供電的需求。同時，我國區域發展不平衡不充分的基本國情，要求《條例》修訂必須充分考慮地區電力發展特點，建立差異化的事故判定標準體系，這也使得事故等級劃分標準相對較多。在事故情形劃分、事故等級設置等方面，通過科學設定減供負荷、供電用戶停電、發電側事故情形，以及不同地區、不同層級的事故等級劃分標準，確保事故認定科學合理。（來源：國家能源局）

工信部發布《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》

9月24日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部關于印發《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》提出，2025—2026年，建材行業恢復向好，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續增長，2026年綠色建材營業收入超過3000億元。

《工作方案》部署了五方面重點任務：

一是強化行業管理。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目須制定產能置換方案，促進水泥實際產能與備案產能統一，加快光伏壓延玻璃產能風險預警由項目管理向規劃引導轉變；制修訂水泥、平板玻璃等規范條件，推進規范企業分級分類管理。

二是加強產業科技創新。壯大先進無機非金屬材料產業，加快先進陶瓷、超硬材料等補短鍛長，培育石墨、螢石、菱鎂礦等特色優勢資源產業，提升有效供給能力。

三是擴大有效投資。加快數字化綠色化改造，發布重點行業數字化轉型系統解決方案，推動關鍵業務場景適應性改造與規模化升級，開展水泥、平板玻璃等行業“六零”工廠培育；加強標準引領，制修訂建筑用安全玻璃、絕熱材料燃燒性能等強制性國家標準，綠色建材評價等行業標準。

四是拓展消費需求。持續開展綠色建材下鄉活動，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策；支持建立無機非金屬材料生產企業上下游合作機制，推動金剛石、先進陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應用。

五是深化開放合作。加強與共建“一帶一路”國家及地區產業合作，引導建材產品、技術、標準等走出去，推動高水平國際合作。（來源：工信部）

工信部發布《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025－2026年）》

9月22日，國家工信部、自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合印發了《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025－2026年）》，這也是國家層面發布的系列兩年期行業穩增長工作方案。

在氫能方面，文件指出：

對發展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產業發展方向的項目給予差別化減量置換比例支持，促進產業減量發展和轉型升級。

落實《新材料中試平臺建設指南》，支持地方和企業圍繞高端特鋼、氫冶金等建設中試平臺。

支持氫冶金等低碳共性技術攻關，加快推進綠電、綠氫、純氫冶金一體化工藝技術和裝備中試驗證和產業化。

相關原文如下所示：

1.實施產能產量精準調控。修訂發布鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大產能減量置換力度，對發展電爐鋼、氫冶金等低碳煉鐵工藝和兼并重組、高端特殊鋼等符合產業發展方向的項目給予差別化減量置換比例支持，促進產業減量發展和轉型升級。

3.增強高端產品供給能力。聚焦高端裝備、核心基礎零部件等領域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關鍵鋼材，組織鋼鐵企業聯合上下游企業、高校、科研院所等開展產業鏈協同攻關。持續發揮船舶與海工、超超臨界等新材料重點平臺作用，加快產品應用驗證和迭代升級。落實《新材料中試平臺建設指南》，支持地方和企業圍繞高端特鋼、氫冶金等建設中試平臺。

8.推進綠色低碳改造。推進落實《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，2025 年底前全面完成超低排放改造目標任務。支持鋼鐵企業實施能效提升改造，推進清潔能源替代。推動開展鋼鐵行業減污降碳協同增效技術路徑研究。支持氫冶金等低碳共性技術攻關，加快推進綠電、綠氫、純氫冶金一體化工藝技術和裝備中試驗證和產業化。推動行業企業建設一批數字化能碳管理中心。（來源：工信部）

北京市發布《2025年度市級綠色制造單位征集的通知》

9月22日，北京市經濟和信息化局發布2025年度市級綠色制造單位征集的通知。全文如下：

北京市經濟和信息化局關于征集2025年度市級綠色制造單位的通知

各有關單位：

為貫徹落實《“十四五”工業綠色發展規劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和《北京市綠色制造單位培育管理暫行辦法》，持續完善綠色制造和服務體系，推進制造業綠色低碳發展，現組織開展本市2025年度市級綠色制造單位征集評價工作。有關事項通知如下：

一、總體要求

本市綠色制造單位征集主要通過綠色診斷挖掘和企業自薦申報等方式，分為市級和國家級兩個層級，原則上國家級綠色制造單位推薦名單從市級綠色制造名單中擇優產生。鼓勵各區建立區級培育機制。本市綠色制造單位征集與綠色診斷工作同步推進，綠色診斷評估結果將直接用于綠色制造單位評選工作。

二、市級綠色制造單位征集

（一）評價要求

1.綠色工廠。未參與2024年和2025年度綠色診斷工作的相關單位，所屬行業已發布綠色工廠評價行業標準的（可登錄工業和信息化部節能與綜合利用司網站查看），按照行業標準要求進行評價，其他行業按照《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）進行評價。

2.綠色工業園區。本市工業基礎好、基礎設施完善、綠色制造水平高的工業園區可參照綠色工業園區評價有關要求（附件1）進行評價。原則上綠色工業園區是以產品制造和能源供給為主要功能、工業增加值占比超過50%、具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的省級及以上工業園區。優先征集綠色工廠占比高的工業園區。

3.綠色供應鏈管理企業。鼓勵本市行業影響力大、經營實力雄厚、產業鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產業鏈發揮主導作用的鏈主企業進行申報，優先征集供應商中綠色工廠占比高的龍頭企業。電子電器、機械、汽車等3個行業企業，根據“綠色供應鏈管理企業評價指標體系”（可登錄工業和信息化部節能與綜合利用司網站查看）進行評價，其他行業按照綠色供應鏈管理企業評價有關要求（附件2）進行評價。

（二）申報單位有關要求

1.近三年有下列情況之一的，不得申報市級綠色制造名單：未正常經營生產的；發生安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（以“信用中國”和“國家企業信用信息公示系統”為準）；被動態調整出綠色制造名單的；在國務院及有關部門相關督查工作中被發現存在嚴重問題的；被列入工業節能監察整改名單且未按要求完成整改的；失信被執行人等。

2.未參加綠色診斷的綠色工廠和綠色工業園區申報單位，以及綠色供應鏈申報單位按照自愿的原則采取自評價或選擇具備相應能力的第三方機構對照相關標準進行評價，并提交評價報告。為加強對綠色工廠的動態管理和分級評價，綠色工廠申報單位需同步提交《企業綠色低碳發展情況表》（附件3）。

3.市級綠色制造單位評價采取推薦申報的形式，申報單位需獲得相關區工業主管部門出具的推薦意見。

（三）第三方評價機構有關要求

第三方評價機構應按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件4）開展工作，參照相關模板要求編制評價報告，對評價報告內容和結果的真實性和準確性負責。經查實評價過程存在弄虛作假或故意隱瞞受評價方問題的評價機構將被列入黑名單，其所出具的評價報告三年內不予采信。

（四）與綠色診斷工作的銜接安排

1.參加2025年綠色診斷并在本通知征集截止日期前提交診斷報告的企業和園區，不需另行開展第三方評價工作，市經濟和信息化局將根據綠色診斷評估報告開展市級綠色工廠和市級綠色工業園區評價工作。

2.已完成2024年綠色診斷的企業和園區，如有意愿申報2025年市級綠色工廠和綠色工業園區，可聯系相應的綠色診斷服務商更新診斷報告和相關數據。市經濟和信息化局將根據更新后的綠色診斷評估報告開展市級綠色工廠和市級綠色工業園區評選工作。

3.對于擬申報綠色供應鏈管理企業的單位和未參與2024、2025年度綠色診斷工作的企業和園區，請按要求報送評價報告。

4.參加綠色診斷的單位與其他申報單位的評價標準一致。

三、與國家級綠色制造單位推薦工作的銜接安排

市經濟和信息化局將通過評價指標得分排序、分領域綜合論證等方式從符合推薦要求的市級綠色制造單位中擇優推薦申報國家級綠色制造單位。相關工作安排待2025年國家綠色制造單位征集通知印發后另行通知。（來源：北京市經濟和信息化局）

青海省發布《新能源項目開發建設管理辦法（征求意見稿）》

9月23日，青海省能源局發布《青海省新能源項目開發建設管理辦法（征求意見稿）》。其中指出，新能源項目并網投運前，項目單位不得以任何方式轉讓、買賣項目開發權，嚴禁變更開發主體，不得擅自變更建設規模及內容。

風電項目實行核準制，光伏、光熱和新型儲能項目實行備案制。積極推進已納入全省年度電力行業開發建設方案的項目前期工作，加快各類手續辦理，原則上風電項目在方案印發后12個月內完成核準，光伏、光熱和新型儲能項目在方案印發后6個月內完成備案。

新能源項目確需分批并網的，單個項目最多不超過兩批次，且首次并網規模不得少于總規模30%。

對于國家大型風電光伏基地項目、國家及省級試點示范項目、省級優選項目等，由省級能源主管部門通過競爭性配置等方式確定投資主體。（來源：青海省能源局）

重慶市發布《支持動力電池回收利用產業高質量發展若干政策措施（征求意見稿）》

9月25日，重慶市發改委公布《支持動力電池回收利用產業高質量發展若干政策措施（征求意見稿）》。明確到2027年建成覆蓋90%區縣的回收網絡和2個以上市級產業基地，依托全生命周期數字監管平臺實現退役電池“來源可查、去向可追、污染可控、價值用盡”；通過首臺（套）設備最高500萬元補貼、再生利用即征即退、碳積分交易等“真金白銀”政策，培育龍頭、淘汰落后、嚴控梯次風險，并以違法黑名單和聯合懲戒形成全鏈條嚴懲機制，打造規范、集聚、低碳、規模化的動力電池循環利用“重慶樣板”。

詳情如下：

重慶市發展和改革委員會關于公開征求《支持動力電池回收利用產業高質量發展若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務院關于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導動力電池回收利用規范化、產業化、規模化、專業化發展，促進資源循環利用，結合我市實際，我委牽頭研究起草了《支持動力電池回收利用產業高質量發展若干政策措施（征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，感謝您的參與和支持！

支持動力電池回收利用產業高質量發展若干政策措施（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院關于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導動力電池回收利用規范化、產業化、規模化、專業化發展，促進資源循環利用，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、強化規范回收

1.加強研制、生產、加工等過程中產生的廢舊動力電池流向監管。督促電池租賃運營機構、機動車維修經營者、報廢機動車回收拆解企業將換電運營、維修、拆解過程中產生的廢舊動力電池依法依規交售給回收服務網點或回收利用企業，嚴禁私自拆解、轉賣或流入非正規渠道。

2.嚴厲打擊違規委托他人運輸、綜合利用及未取得危險貨物道路運輸許可或超出許可事項擅自從事廢舊動力電池運輸的行為。

3.推動動力電池生產企業、新能源汽車生產企業按照相關政策和標準要求自建、共建或委托建設回收服務網點。充分發揮現有再生資源回收利用網絡作用，引導現有再生資源網點拓展動力電池及電動自行車廢舊鋰電池回收業務。鼓勵企業建設兼具回收儲運和綜合利用等功能的大型區域回收利用中心站，實現動力電池短鏈條、少環節一站式回收利用。到2027年，動力電池回收網絡區縣覆蓋率達90%。

4.建設動力電池“回收—運輸—拆解—梯次利用—再生利用”全生命周期信息管理體系，支持新能源汽車生產企業、動力電池生產企業、報廢汽車拆解企業、保險公司、公交公司、出行服務公司、電池租賃運營企業、汽車修理廠、動力電池回收利用企業等共同參與，運用數字化技術加強動力電池全生命周期流向監測。

二、推動動力電池回收利用集聚發展

5.支持在產業發展基礎較好的開發區、工業園區等產業園區，建設集回收、儲運、檢測、拆解、綜合利用于一體的動力電池回收利用產業基地。到2027年，打造市級動力電池回收利用產業基地2個以上。

6.優化產能區域分布，嚴控新增產能布局，新建綜合利用企業應按要求進入開發區、工業園區等產業園區或化工園區。依法依規淘汰工藝設備落后、環保不達標、資源利用率低的落后產能。

7.合理布局動力電池回收利用項目，引導項目按照行業規范條件要求，采用自動化程度高、能耗低、環保水平和資源利用水平先進的生產設施設備，依法依規落實項目審批手續，避免盲目擴張和產能過剩。

三、培育壯大市場主體

8.研究利用好現有政策渠道，加強對符合動力電池綜合利用行業規范條件企業的支持，鼓勵其發揮示范引領作用。支持符合行業規范條件的再生利用企業，積極申報“白名單”企業。

9.培育壯大一批技術裝備先進、管理運營規范、創新能力突出、引領帶動力強的動力電池綜合利用龍頭企業。因地制宜支持廢舊動力電池回收處理規模大、綜合利用水平高的龍頭企業發展。（來源：重慶市發改委）

內蒙古自治區通遼市發布《加快推進電網項目建設若干措施的通知》

9月22日，通遼市人民政府辦公室關于印發加快推進電網項目建設若干措施的通知（通政辦發〔2025〕24號）。

其中提到，通遼市中心城區內變電站及線路廊道等電力設施空間布局需求按照相關專項規劃確定。變電站選址方案和規劃線路路徑方案如需修改，應提前征求電網公司及有關部門意見。

同時，各旗縣市區人民政府及其自然資源、住建等部門應當按照國土空間規劃和電力相關規劃要求，配置或者預留相應的電力設施用地、線路走廊、通道等空間資源。優先預留架空廊道，合理規劃電纜建設范圍并結合電力規劃開展電纜通道投資建設。在街路建設時同步完成電網工程專用的排管、溝槽等電纜通道建設。對于調增納規項目由國土空間規劃編制主體與審批部門溝通協調納入。

原文如下：

通遼市人民政府辦公室關于印發加快推進電網項目建設若干措施的通知

TLSRMZF-2025-006

各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市政府有關委辦局，有關企事業單位：

經市人民政府同意，現將《加快推進電網項目建設若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

加快推進電網項目建設若干措施

為貫徹落實自治區能源發展戰略，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，進一步優化我市電網規劃建設、用地保障、審批監管，推動新型電力系統建設工作，構建清潔低碳、安全可靠、供需匹配的堅強智能電網，服務地方經濟社會高質量發展，制定如下措施：

一、規范電網規劃前期要素條件

（一）通遼市中心城區內變電站及線路廊道等電力設施空間布局需求按照相關專項規劃確定。變電站選址方案和規劃線路路徑方案如需修改，應提前征求電網公司及有關部門意見。

（二）各旗縣市區人民政府及其自然資源、住建等部門應當按照國土空間規劃和電力相關規劃要求，配置或者預留相應的電力設施用地、線路走廊、通道等空間資源。優先預留架空廊道，合理規劃電纜建設范圍并結合電力規劃開展電纜通道投資建設。在街路建設時同步完成電網工程專用的排管、溝槽等電纜通道建設。對于調增納規項目由國土空間規劃編制主體與審批部門溝通協調納入。

（三）各旗縣市區人民政府及其有關部門應當對電力建設項目建設過程中涉及的土地利用、廊道落實、水域使用、施工條件、施工秩序保障等事項予以協調、支持。

（四）各旗縣市區人民政府、市能源主管部門應統籌做好電源項目與配套送出工程的同步規劃、同步審批、同步建設、同步投運。在電源項目規劃選址時應結合配套工程建設難度統一考慮，并同步納入有關規劃。電網公司配合做好有關項目接入系統研究、送出工程選址相關工作。市能源主管部門及時向電網公司報送新能源項目信息、業主信息，并督促電源項目業主及時與電網公司對接，根據項目本體與配套工程投產時序，及時完成接入系統方案編制與評審，取得評審機構意見，作為電網公司啟動前期工作的依據。電網公司結合接入系統方案及時啟動送出工程前期工作。

二、加強電網建設項目用地保障

（五）電網公司在取得項目核準（備案）批復并落實投資計劃具備征占地條件后，應及時向項目屬地政府報送項目開工計劃，申請開展征占地工作。各旗縣市區人民政府在45個工作日內完成土地收儲、圈墻清表、文物勘探等工作，實現“凈地供應”，電網公司提供資金保障。各旗縣市區要依法依規及時處置搶栽搶種、阻礙施工等突發事件，為電網建設項目順利實施創造良好條件。

三、優化前期手續辦理流程與環節

（六）各旗縣市區人民政府、市能源主管部門要貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步簡化電網項目審批的通知》（內政辦字〔2022〕55號）、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加快新能源和電網工程審批建設若干措施的通知》（內政辦發〔2024〕6號）有關精神，壓實各級審批部門主體責任，按照相關受理時間、組件要求辦理電網工程前期手續，原則上不得提出超出組件范圍的其他要求。

（七）各旗縣市區人民政府、有關審批（核）部門（單位）要加大對電網建設項目的支持力度，在電網建設項目可行性研究、初步設計階段征求意見時，結合行業要求、發展規劃等按照“即報即辦”原則反饋意見。因其他工程項目原因，需對已經取得旗縣市區人民政府及自然資源部門意見的電網建設項目擬選變電站或擬選線路路徑進行調整的，其主管部門應征求電網公司意見。（來源：通遼市人民政府）

山東省發布《分布式光伏并網服務工作指引（試行）》

9月25日，國網山東省電力公司發布《分布式光伏并網服務工作指引（試行）》（魯電營銷〔2025〕381號），本工作指引適用于公司經營區內分布式光伏接入電網承載力評估與可開放容量信息發布，以及項目備案管理、并網意向受理及回復、現場勘查、接入系統設計報告受理及回復、接網工程建設、合同協議簽訂、并網檢驗、檔案管理、耗用電量建檔立戶、電費結算與補貼轉付、變更業務管理等分布式光伏項目全過程服務工作。

其中提到，分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。其中：自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發自用或者自發自用余電上網模式。

一般工商業、大型工商業分布式光伏可選擇全部自發自用模式，也可采用自發自用余電上網模式。采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例不低于50%，上網電量全部參與電力現貨市場。

涉及自發自用的，用戶和分布式光伏發電項目應位于同一用地紅線范圍內。

針對自發自用余電上網模式的一般工商業和大型工商業分布式光伏項目，省營銷服務中心按月統計年自發自用電量低于50%的項目明細。

大型工商業分布式光伏的電力用戶負荷發生較大變化時，可將項目調整為集中式光伏電站，具體調整辦法按《山東省分布式光伏發電開發建設管理實施細則》（魯發改能源〔2025〕433號）等有關規定執行。農光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發電項目歸于集中式光伏電站管理。用戶與公共電網連接點電壓等級為220千伏時，可以利用其建筑物及其附屬場所建設集中式光伏電站。

市縣公司與分布式光伏發電項目開展電費結算前必須簽訂購售電合同，未簽訂購售電合同的，不得進行電費結算。分布式光伏發電按自然月抄表，抄表例日為每月1日，抄表數據為月末最后一天 24 時電能表凍結數據。抄表周期和抄表例日不允許變更。參與市場化交易的應按照市場規則要求開展抄表結算。（來源：國網山東省電力公司）

浙江省金華市發布《推動人工智能創新發展行動方案》

近日，浙江金華市人民政府發布關于印發金華市推動人工智能創新發展行動方案的通知。文件明確，構建新型算力服務體系。高水平打造公共算力服務平臺，探索建立全市算力服務和賦能產業發展調度機制，納入省級算力網絡一體化調度平臺統一管理，參與跨主體、跨區域的算力調度。加強網絡傳輸，推動5G-A網絡、IPv6等適數化需求的基礎設施部署和應用。支持能源保障，鼓勵符合條件的算力中心參加電力中長期交易，推動分布式綠電和邊緣算力就地平衡，探索“邊緣計算+分布式綠電+用戶側儲能”模式。

優化人工智能產業布局。立足地區創新要素稟賦和產業基礎優勢，建立差異化特色化發展的創新格局。市區重點發展高端裝備制造、新能源產業、智能機器人、智能運載工具、智能消費產品、信創、數據標注等產業賽道。蘭溪市重點發展新能源、新材料、新型顯示及信創方向等產業賽道。

詳情如下：

金華市人民政府關于印發金華市推動人工智能創新發展行動方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

現將《金華市推動人工智能創新發展行動方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

金華市推動人工智能創新發展行動方案

為加快推進全市人工智能高質量發展，加快形成新質生產力，賦能經濟社會轉型升級，制定本方案。

一、發展目標

到2027年，建成算力算法數據有力支撐、場景賦能廣度深度全面拓展、具有全省競爭力的人工智能產業集群。打造萬卡新型算力中心，全市智算規模達到4500PFlops，打造有行業影響力的應用場景10個以上，力爭人工智能產業營收達到600億元，核心產業營收達到300億元，人工智能核心產業企業超100家。到2030年，力爭人工智能產業營收達到1000億元，核心產業營收達到500億元。

二、重點任務

（一）算力模型強基行動。

1.建設萬卡算力集群。緊扣金華市“1+5”算力規劃布局，加快算力、算法等重點領域項目建設，全力構建萬卡算力集群。加強面向人工智能推理的算力基礎設施建設，構建以服務應用為導向的邊緣計算體系，滿足各類應用場景對智能算力的需求。全面增強普惠智能算力供給能力，深化算力券支持。全面推廣國產軟硬件應用，培育國產軟硬件產業生態。（責任單位：市數據局、市發改委、市經信局，金華開發區管委會，電信金華分公司、移動金華分公司、聯通金華分公司；以下任務均需各縣〔市、區〕、金華開發區落實，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.構建新型算力服務體系。高水平打造公共算力服務平臺，探索建立全市算力服務和賦能產業發展調度機制，納入省級算力網絡一體化調度平臺統一管理，參與跨主體、跨區域的算力調度。加強網絡傳輸，推動5G-A網絡、IPv6等適數化需求的基礎設施部署和應用。支持能源保障，鼓勵符合條件的算力中心參加電力中長期交易，推動分布式綠電和邊緣算力就地平衡，探索“邊緣計算+分布式綠電+用戶側儲能”模式。（責任單位：市數據局、市發改委、市經信局，電信金華分公司、移動金華分公司、聯通金華分公司、金華供電公司）

3.加快行業大模型研發。充分利用現有通用基礎大模型，打造具有金華辨識度、行業競爭力的行業垂直模型。圍繞重點產業鏈、現代服務業、現代農業、政務服務等重點領域，做精做強一批具有行業重大影響力的專用模型。建設一批“人工智能+”行業應用中試基地，打造東陽影視、義烏商貿物流、永康現代五金等具有地方特色的人工智能行業模型。（責任單位：市發改委、市數據局、市經信局、市科技局，電信金華分公司、移動金華分公司、聯通金華分公司）

（二）數據價值提升行動。

4.提高數據供給質量。深化公共數據治理體系建設，加大公共數據流通利用，探索利用合成數據技術，為人工智能產業提供高質量、定制化的數據。支持數據科技類公司發展壯大，推進公共數據全要素歸集、回流與集中授權運營，廣泛采集各行業數據，大力推進企業“知識庫”建設應用，構建“1個綜合語料庫+X個行業和部門語料庫”的體系。（責任單位：市數據局、市發改委、市經信局、市科技局）

5.支持可信數據空間建設。加快可信數據空間、數場、數聯網、區塊鏈網絡、隱私保護計算平臺等數據流通基礎設施建設。鼓勵企業通過可信數據空間共享和使用產業鏈上下游企業數據，支持在商貿物流、影視文化、醫療健康、現代農業等領域建設企業、行業可信數據空間。（責任單位：市數據局、市委網信辦、市發改委、市經信局、市科技局、市國資委、市市場監管局）

6.支持數據高質量標注。聚焦行業應用需求，按照“龍頭+集聚”的推進路徑，搭建人機協同數據標注平臺、產業大模型應用平臺、資源調度公共服務平臺等支撐性平臺，著力打造浙中數據標注平臺。深化產學研用融合，鼓勵行業聯盟、高校、科研院所、企業建立長期合作機制，加大人工智能相關數據標注實踐項目、公共實訓基地建設合作力度。（責任單位：市數據局、市發改委、市經信局、市科技局）

（三）應用賦能拓展行動。

7.強化智能場景創新應用。重點在制造、商貿、物流、文化、交通、影視、醫療、教育、農業、養老等領域謀劃建設重大應用場景，鼓勵創建國家級、省級人工智能應用典型案例、創新項目、優秀應用，形成一批標志性創新應用場景。支持舉辦“數據要素×”大賽等賽事活動，爭取承辦省級以上人工智能展會、論壇等活動，營造人工智能良好發展氛圍。（責任單位：市發改委、市數據局、市經信局、市科技局、市財政局）

8.賦能“人工智能+智能制造”。加速人工智能在制造業核心環節的應用，實現“需求—設計—生產”閉環，構建具有自感知、自決策能力的下一代智能制造架構。聚焦我市十條重點產業鏈和未來產業，制定AI賦能“一業一方案”；開展“AI+機器人”行動，大力推廣智能質檢、預測性維護、智能供應鏈、快速研發設計等技術。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、各產業鏈牽頭單位）（來源：金華市人民政府）