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能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻目標(biāo)，明確提出非化石能源消費占能源消費總量的比重到2035年達到30%以上，展現(xiàn)了我國積極應(yīng)對氣候變化、推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)。
一、我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著
我國能源消費總量大，近年來呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，2024年能源消費總量59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一位。圍繞規(guī)模體量巨大的能源系統(tǒng)，在確保供給安全可靠的同時，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，是一項史無前例的挑戰(zhàn)。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，能源行業(yè)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得舉世矚目的成就。
能源利用效率和清潔化水平持續(xù)提升。2024年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。非化石能源消費比重達到19.8%，自2015年正式提交國家自主貢獻目標(biāo)以來，累計提高7.8個百分點，快于同期全球和美歐等發(fā)達經(jīng)濟體，預(yù)計2025年將超額完成20%目標(biāo)。終端用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，目前全社會終端用能電氣化率達到30%左右，2015年以來提升近8個百分點，并且每3度電中就有1度多是綠電。
非化石能源供給能力持續(xù)增強。我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，已經(jīng)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。截至2025年7月，我國風(fēng)光裝機總規(guī)模已達到16.8億千瓦，占全球比重接近一半，裝機規(guī)模是2015年近10倍，創(chuàng)造了新能源發(fā)展的“中國速度”。連續(xù)四年每年核準(zhǔn)10臺及以上核電機組，在運在建核電規(guī)模躍居全球首位。為支撐新能源大規(guī)模發(fā)展，解決“雙高”特征（高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備）帶來的安全穩(wěn)定問題，我國加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，新能源利用率保持在較高水平，電網(wǎng)供電可靠率持續(xù)提升，2024年用戶平均供電可靠率達到99.924%。
清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年以來，我國清潔能源投資占全球比重由26%逐步提升至34%左右，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家。能源轉(zhuǎn)型推動能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平步入世界先進行列，以光伏產(chǎn)品、鋰電池、新能源汽車為代表的“新三樣”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代加速，產(chǎn)能規(guī)模位居世界第一，貢獻了全球80%以上的光伏組件、70%以上的鋰電池和60%以上的新能源汽車。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品有力支撐了全球應(yīng)對氣候變化，僅2020年以來，就累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為世界綠色發(fā)展注入強勁動力。能源轉(zhuǎn)型不僅推動能源產(chǎn)業(yè)升級，還以“能源+”模式實現(xiàn)與工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)深度創(chuàng)新融合發(fā)展，進而帶動更大范圍的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，助力綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。
二、2035年國家自主貢獻目標(biāo)彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)
我國始終堅持積極應(yīng)對氣候變化，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。當(dāng)前我國提出2035年國家自主貢獻目標(biāo)，不僅符合《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)和轉(zhuǎn)型路徑，更是充分彰顯了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球共同應(yīng)對氣候變化注入了更多穩(wěn)定性和確定性。
增強了全球共同應(yīng)對氣候變化的信心。當(dāng)前世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義傾向不斷顯現(xiàn)，國際政治博弈加劇，使得氣候變化領(lǐng)域的政治色彩一再強化，各國應(yīng)對氣候變化的互信和努力遇到前所未有的沖擊。我國仍處于發(fā)展階段，人均能源消費僅為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，雖然未來一段時期能源需求還將剛性較快增長，用歷史上最短的時間完成全球最大碳強度降幅還充滿挑戰(zhàn)，但始終在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，積極公布國家自主貢獻目標(biāo)、履行國際義務(wù)，為全球氣候治理注入更多穩(wěn)定性。
體現(xiàn)了我國履行碳達峰碳中和承諾的決心。我國歷來言必信、行必果，已將綠色低碳根植于國家戰(zhàn)略部署。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確了2030年非化石能源消費比重達到25%左右、2060年達到80%以上的目標(biāo)。近年來，我國通過不懈努力，能源轉(zhuǎn)型更加有力，2030年25%左右目標(biāo)的進展也符合預(yù)期。新一輪國家自主貢獻提出的2035年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，是我國按照“雙碳”既定戰(zhàn)略部署，科學(xué)制定的分階段實施目標(biāo)路徑。我國始終是應(yīng)對氣候變化的實干家和行動派，無論其他國家政策如何變化，我國推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的行動和決心不會改變。
展現(xiàn)了推動全球能源轉(zhuǎn)型變革的雄心。我國推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨很多挑戰(zhàn)，例如需要在能源消費剛性較快增長階段完成更高水平的非化石能源發(fā)展和對化石能源的替代，需要解決好能量密度低、波動性大的風(fēng)光資源大規(guī)模開發(fā)利用問題。為此，我國提出了規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，制定了相關(guān)行動方案，全力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。除自身外，我國始終倡導(dǎo)深化綠色能源國際合作，分享能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗技術(shù)，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻“中國方案”。
三、我國將有力有序有效推動國家自主貢獻目標(biāo)實現(xiàn)
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，我國已將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并將以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，以建設(shè)新型能源體系為路徑，通過能源綠色低碳發(fā)展支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
一是能源消費方面，加快構(gòu)建綠色彈性能源消費體系，推動能源消費方式和結(jié)構(gòu)變革，實施碳排放總量和強度“雙控”制度，以工業(yè)、建筑、交通、算力等領(lǐng)域為重點，推進消費側(cè)電能、氫能等替代，推動用能負荷從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，加強供需兩側(cè)協(xié)同互動，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
二是能源供給方面，把非化石能源發(fā)展放在更加突出的位置，持續(xù)壯大非化石能源多元供給體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉矗孕滦碗娏ο到y(tǒng)為中心環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建新能源向電氫熱等多元轉(zhuǎn)化、協(xié)同調(diào)節(jié)和輸電輸氫并舉的耦合發(fā)展新形態(tài)。
三是能源科技方面，聚焦新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用、化石能源清潔高效利用和安全兜底、消費側(cè)節(jié)能降碳等方面，強化成熟技術(shù)創(chuàng)新，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣，超前布局戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)攻關(guān)，做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)裝備支撐，加快推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型能源體系支撐構(gòu)建高水平自立自強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四是能源治理方面，持續(xù)深化能源體制機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，圍繞能源的能量、容量、綠色、調(diào)節(jié)、品質(zhì)、響應(yīng)等不同功能，加快完善能源市場體系，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，有效激發(fā)各類市場主體參與能源轉(zhuǎn)型的動力和活力。
五是能源合作方面，堅持構(gòu)建人類命運共同體，積極應(yīng)對全球氣候變化，拓展新能源、綠色產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域合作，構(gòu)建全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要推動者、參與者、貢獻者。
